為推動解決問題關口前移，降低勞動者維權成本，人力資源社會保障部等九部門16日發(fā)布《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調解工作的意見》。
意見部署了哪些強化勞動人事爭議協(xié)商調解的舉措？遇到工資發(fā)放不及時、公司強迫加班等問題時，誰來幫助和支持勞動者與單位協(xié)商調解？怎么確保協(xié)商調解協(xié)議的有效執(zhí)行？
發(fā)生爭議時能和單位協(xié)商嗎？
“在我國，勞動者與用人單位發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商、調解或仲裁、訴訟方式解決。協(xié)商是勞動人事爭議辦理的法定程序。”人力資源社會保障部調解仲裁管理司相關負責人介紹。
近年來，隨著市場主體數量的快速增長，勞動人事爭議也相應增加。由于用人單位大多在勞動關系中處于強勢地位，勞動者往往很難與其進行平等協(xié)商，不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決，由此耗費大量時間和精力。
人力資源社會保障部數據顯示，2021年，全國各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構辦理的勞動人事爭議案件數量已攀升至263.1萬件，涉及勞動者285.8萬人，涉及結案金額576.3億元。
“這些案件大多案情并不復雜，涉及金額也不高，平均涉案金額只有2萬多元，但是會影響勞動者的基本權益，甚至影響一個家庭的生活。如果能夠通過雙方協(xié)商或者第三方調解就將矛盾化解，有利于更好維護勞動者利益，更有利于社會和諧穩(wěn)定。”中國社科院法學研究所社會法室副主任王天玉說。
黨的二十大報告提出“完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動者權益保障制度”“健全共建共治共享的社會治理制度”。此次出臺的意見，正是落實相關要求、推動源頭治理的重要舉措。
勞動者怎么和單位協(xié)商調解？
意見要求用人單位暢通勞動者訴求表達和利益協(xié)調渠道，建立完善內部申訴、協(xié)商回應制度，及時回應勞動者協(xié)商訴求；工會、企業(yè)代表組織幫助勞動者與用人單位開展爭議協(xié)商。
根據意見，勞動者可以通過用人單位設立的負責人接待日、勞資懇談會等提出自己訴求，也可以向工會、企業(yè)代表組織推動用人單位建立的勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺反映自己的協(xié)商要求。
協(xié)商不成的，勞動者可以向調解組織申請調解。
“意見強調發(fā)揮各類調解組織特色和優(yōu)勢。”人力資源社會保障部調解仲裁管理司上述負責人介紹，勞動者發(fā)生勞動人事爭議，可以向企業(yè)勞動爭議調解委員會、基層人民調解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調解組織、行業(yè)性或區(qū)域性調解組織、以及這次意見明確的勞動人事爭議仲裁院調解中心申請調解。
這位負責人舉例說，某城市產業(yè)園區(qū)企業(yè)因轉型需要進行人員優(yōu)化，不幸被裁員的員工如不認同公司決定，或者不同意補償標準，則可以向用人單位勞資專員或工會等提出協(xié)商；協(xié)商不成的，可以通過“12333”人社服務熱線等搜索調解組織的電話，尋求調解員幫助。
近年來，為更好解決外賣騎手、網約車司機等新就業(yè)形態(tài)人員與平臺企業(yè)發(fā)生的爭議，在北京、遼寧、上海、浙江、廣東、貴州等地，已經建立了一批新就業(yè)形態(tài)調解組織，相關從業(yè)人員也可以向這些調解組織申請調解。
協(xié)商調解達成協(xié)議后如何落實？
勞動者申請協(xié)商、調解后，可以向工會組織、調解組織提供用工信息，包括是否簽訂勞動合同、簽訂勞動合同的時間及期限，工資構成，加班情況等。
根據意見，勞動者申請協(xié)商后，人社部門、中小企業(yè)服務機構、工會、企業(yè)代表組織等應提供咨詢解答、釋法說理、勸解疏導、促成和解的服務。
“意見提出，協(xié)商一致后，工會組織要推動和解協(xié)議的履行，并明確經勞動人事爭議仲裁委員會審查的和解協(xié)議，可以在仲裁、訴訟程序中作為證據使用。這一規(guī)定大大增加了和解協(xié)議的效力。”王天玉表示。
針對第三方進行調解后雙方簽訂的調解協(xié)議，最高人民法院辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳在今年年初下發(fā)關于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調對接機制的通知中，已經強化了司法保障調解協(xié)議的效力。
通知提出，經司法確認的調解協(xié)議或者法院在調解程序后出具的調解書生效后具有與法院判決相同的法律效力，可向人民法院申請強制執(zhí)行。
在王天玉看來，這次意見進一步明確，要加強對當事人履約能力評估，達成調解協(xié)議后向當事人發(fā)放履行告知書。調解組織要引導勞動者與用人單位提起仲裁審查申請或者司法確認申請。這些舉措將加大調解協(xié)議的落實力度，有力解決實踐中調解協(xié)議履行難問題。（新華網）
