這也是新一屆中央財經委員會首次亮相，人口發(fā)展問題成為該會議的研究議題。對此，多名人口問題專家告訴中青報·中青網(wǎng)記者，“少子老齡化”正成為我國人口發(fā)展的新常態(tài)。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，跌破1000萬大關，60歲及以上人口超過2.8億人，占比達19.8%。與2021年相比，60歲及以上人口增加1268萬人，比重上升0.9個百分點。

“人力資源總量更能決定長期經濟發(fā)展?jié)摿Α！北本┐髮W人口研究所所長、教授陳功告訴記者，應對人口減少，應從關注人口數(shù)量紅利轉向對人口第二次紅利、人口性別紅利、人口健康紅利、人口素質紅利的把握。

對于人口素質紅利，他解釋說，人口教育水平不斷提高，人均受教育年限持續(xù)增長，決定了未來很長時間中國仍保有人力資源儲量的優(yōu)勢。中國宏觀經濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關博也分析說，從國際經驗來看，一國經濟的高速增長和穩(wěn)定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本。

一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)出我國在高質量勞動力供給、人力資本提升方面的潛能。目前，我國16至59歲勞動年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動力平均受教育年限達14年，勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模達到1.37億人。

“從教育方面看，高等教育毛入學率超過45%即為進入大學普及教育階段，我國在2022年高等教育毛入學率已經達到59.6%，這意味著我國已經穩(wěn)定進入大學普及教育階段。人口素質的提升為經濟高質量發(fā)展提供了動力。”在南開大學經濟學院教授、南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新看來，人口發(fā)展新常態(tài)主要表現(xiàn)在4個方面，分別是人口總量達峰、人口老齡化加速、人力資本積累雄厚及人口遷移流動活躍。

他說，高質量人才是我國實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展、科技振興、創(chuàng)新型經濟等重要目標的基礎，“隨著勞動力素質不斷提升，數(shù)字化、科技化、機械化時代的到來，我國的產業(yè)結構必然向資本密集型、知識密集型、技術密集型逐漸轉型。”

中國計劃生育協(xié)會常務副會長王培安也注意到當前我國就業(yè)市場面臨的主要問題，包括勞動力總量供過于求和結構性短缺并存，以及人口素質與產業(yè)結構調整需求不相匹配。

他結合數(shù)據(jù)說，一方面，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率(勞動力市場在一個統(tǒng)計周期內有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比)一直在1.5以上，一線普通工人面臨短缺。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長青年群體存在就業(yè)難題，去產能等結構調整中產生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。他在北京中關村調研的數(shù)據(jù)顯示，隨著人工智能產業(yè)的發(fā)展，僅北京中關村計算機編程人員的缺口就約10萬人。

在關博看來，要調動大齡勞動者參與經濟活動的積極性，就要進一步挖掘勞動力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動力要素配置和流動機制，“同時通過搭建全民終身學習體系，改善存量勞動力的素質結構。”

他告訴記者，在搭建全民終身學習體系方面，要把學歷教育、技能提升、就業(yè)培訓統(tǒng)一起來，為廣大在職勞動者提供普惠的職業(yè)技能培訓機會。同時，強化技術創(chuàng)新具體落地應用，加快產業(yè)升級步伐，為高質量勞動力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質勞動力與先進生產能力密切結合。

中青報·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來源：中國青年報

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