潮新聞 記者 金梁

自2021年被賦予高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命以來，浙江聚焦國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，以“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”為目標，把縮小“三大差距”作為主攻方向，全省上下邊學、邊謀、邊干，定目標、建體系、抓改革，在邁向共同富裕的征程上邁出堅實步伐。

牢牢把握高質量發展這個基石，積極探索“擴中提低”、公共服務均衡可及、公共設施普惠共享、山區26縣高質量發展……浙江蹄疾步穩，努力打造形成更多具有全國知名度、浙江辨識度、群眾認可度的標志性成果。

夯基石做大蛋糕

推進共同富裕示范區建設，浙江聚焦“七個先行示范”，其中首條“跑道”就是經濟高質量發展。“高質量發展是實現共同富裕的基石，只有把‘蛋糕’做大，才能去分好‘蛋糕’。”浙江省委社會建設委員會專職副主任孫哲君說，浙江著力打造高質量發展高品質生活先行區，優化支撐共同富裕的經濟結構，通過做大蛋糕筑牢共富基石。

看產業——浙江制造業高質量發展大會、新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動、“415X”先進制造業集群培育工程……這是浙江立足共同富裕目標，眼光放遠、面向未來，重塑產業格局作出的部署。

看動力——在萬米深海暢游的仿生深海軟體機器人，效仿人類大腦神經元工作機制的“達爾文三代”類腦計算機……這是浙江深入實施科技創新和人才強省首位戰略，加快推進“315”科技創新體系建設，增強發展后勁取得的成效。

看環境——“5+4”穩進提質政策體系、“8+4”經濟政策體系、促進民營經濟高質量發展32條……這是浙江應對各種困難和挑戰，以優化營商環境的確定性對沖外部環境的不確定性，在經濟發展中勇挑大梁，堅持精準施策付出的努力。

當前，浙江全面實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，為示范區建設打下堅實基礎。1月至8月，浙江的固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別同比增長8.8%、7.2%、18.8%，均高于全國平均水平。

疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。今年以來，浙江省委、各職能部門接連召開民營企業家座談會，聽企業心聲，抓政策落地；出臺《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》，以政策集成創新賦能民營經濟；召開全省個體經濟高質量發展大會，為600多萬個體工商戶撐腰……浙江以穩定民營企業發展預期和政策環境為抓手，不斷夯實高質量發展的根基，繼續擦亮民營經濟金名片。

在全國工商聯發布的2023中國民營企業500強榜單中，浙江有108家企業入圍，連續25年居全國首位。

值得一提的是，4月，國家發改委在杭州召開共同富裕示范區建設全國推進會，向全國總結推廣浙江“千萬工程”、共富工坊、畝均論英雄、數字經濟“一號工程”等11條典型經驗。這些經驗，都與經濟高質量發展緊密相關。

補短板縮小差距

共同富裕示范區建設的主攻方向，聚焦的是群眾感受最強烈的“三大差距”——地區差距、城鄉差距、收入差距。

山區26縣，占全省國土面積近43.2%，人口接近15.5%，但GDP總量卻不到全省的十分之一。浙江通過打造山海協作升級版，對山區縣實施“一縣一策”，扶持培育特色主導產業，提升其內生發展動力。

在仙居縣，臺州弗迪新能源動力電池項目基地拔地而起，這一占地1500畝、總投資超百億元的項目，是近年來臺州市單體投資額最大的制造業項目之一。在龍游縣，占地132畝的禾川二期廠房預計10月投用，一個緊密協作的精密數控與高端裝備產業集群即將成型……今年，山區26縣共有投資超10億元以上制造業重大項目99個，計劃總投資達3019.8億元。

同時，浙江積極推動省內發達地區與山區26縣開展全方位、多層次的交流合作，推動不同等級、不同類型區域間梯次聯動和優勢互補，走出了一條具有浙江特色的區域協調發展之路。截至目前，經濟強縣結對幫扶山區26縣數量從早期的43個增加到50個，形成了產業飛地、科創飛地、消薄飛地等多種平臺型協作載體。

邁向共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。

位于安吉偏遠村莊的一家咖啡館，今年“五一”假期，單日最多咖啡出杯量超過5000杯，單日營收可比肩一線城市的咖啡館；位于常山偏僻山區的一片胡柚林，打造出來的雙柚汁，成了長三角餐桌上的必點之物，帶動當地農民增收10億元以上。

兩年多來，浙江持續推進“千萬工程”，深化強村富民鄉村集成改革，堅持公共服務優質共享，造福了萬千農民群眾。如今的浙江，鄉村讓城市更向往，“村咖”、民宿成為鄉村經濟的新增量，“共富果”、區域品牌成為農民致富的新路徑。

人民生活好不好，收入是最直觀的判斷依據，也是每一個人對共同富裕的最直觀感受。

浙江在全國率先劃定中等收入群體的“底線”，畫出“橄欖型社會”的基本輪廓，將技術工人、新業態從業人員等9類群體作為“擴中”“提低”重點，并在全省推廣應用“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫。上半年，浙江農村居民人均可支配收入達23126元，增長6.9%，城鄉居民人均收入比值1.72，比去年同期下降0.02。

謀改革先行探路

“示范區”，意味著先行探路的使命和擔當。浙江不僅要努力“奔富”，還要努力“帶富”，探索形成可借鑒可推廣可復制的實踐經驗。

5月，全省共同富裕試點推進會召開，這是浙江首次專門圍繞共同富裕試點工作召開推進會。93個試點作為“探路者”，待取得經驗之后再向更大范圍推廣。

“試點是改革的高地。”省委社建委評估督導處負責人表示，試點主體要探索更具自主性、創新性、獨特性的工作。

同時，一場以縣城為重要載體的城鎮化建設試點也在穩步進行。衢州市全域、桐廬、淳安、慈溪、樂清等地被委以重任，在提升縣城承載能力上率先探索。

比如，諸暨可以為大城市周邊縣城融入大都市區發展提供探索經驗；云和作為浙江的山區26縣之一，可以為全國山區推進共同富裕提供樣板；義烏的外商及外資主體數量領先，可以在擦亮向世界展示開放的重要窗口上積極探索。

“試點最好的效果是能實現全域轉化，為面上改革作出有益探索。”省發展規劃研究院副院長潘毅剛認為，這是整體推進和率先突破的有機統一，一旦試點推向全國，必須要形成具有普適性的體制機制。

試點已經收到成效。如浙江推進“擴中”“提低”改革，在全國創新建設“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫；構建的“錢隨人走”政策體系，在教育、衛生領域率先試點突破等。

據統計，浙江已累計出臺“擴中”“提低”、“大綜合一體化”行政執法改革、鄉村集成改革、綠色發展財政獎補機制等25個重大改革方案，形成了一批具有引領性的改革方案。

高質量發展建設共同富裕示范區，浙江正努力探路、勇毅前行。

“轉載請注明出處”