在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。

2008年，黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告首次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出。家庭農(nóng)場(chǎng)的重心仍是種植、養(yǎng)殖業(yè)，但是規(guī)模適度，是以家庭為單位的機(jī)械化作業(yè)。

隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的興起和推廣，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化比例不斷提高，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)、環(huán)保及糞污處置等設(shè)施用地提出了新的需求，家庭農(nóng)場(chǎng)在建設(shè)的過(guò)程中必須要建設(shè)一些配套設(shè)施，這些都需要占用一些土地。

但怎樣取得土地，在土地上蓋何種配套設(shè)施，這些自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都有相關(guān)規(guī)定。

盛廷律師根據(jù)2019年12月17日《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（有效期5年）總結(jié)出幾點(diǎn)需要注意的。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，用地取得方式無(wú)需審批，已經(jīng)“放權(quán)”給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在承包土地后與集體經(jīng)濟(jì)組織“協(xié)商一致”后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門(mén)，就可以動(dòng)工建設(shè)。

涉及使用并補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須事先經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)同意后方可動(dòng)工建設(shè)，我國(guó)始終堅(jiān)持嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施可以使用永久基本農(nóng)田，前提是不破壞耕地耕作層；養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

著重提醒：

無(wú)論哪種類(lèi)型的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，首先應(yīng)該考慮如何盡量避讓耕地尤其永久基本農(nóng)田，對(duì)于確實(shí)無(wú)法避讓的，再考慮使用一般耕地。耕地保護(hù)“能不占就不占，能少占就少占”的政策導(dǎo)向始終沒(méi)有變。

由于我國(guó)區(qū)域差異大、設(shè)施農(nóng)業(yè)種類(lèi)繁多，用地形態(tài)各異——從大的分類(lèi)上，有作物種植類(lèi)、畜禽養(yǎng)殖類(lèi)和水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)，每一類(lèi)由于生產(chǎn)方式與自然地理?xiàng)l件不同，在設(shè)施興建與用地需求上都存在很大差異。

不同生產(chǎn)方式的設(shè)施不一樣，盛廷律師在這里簡(jiǎn)單分類(lèi)。具體要求由地方政府根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

作物種植設(shè)施用地：包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；

畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地：養(yǎng)殖圈舍，包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

著重提醒：

設(shè)施農(nóng)用地必須直接用于或直接服務(wù)于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得改變?cè)O(shè)施的性質(zhì)和用途，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。特別是不能用于改建住宅、私家莊園、別墅，不能用于餐飲、娛樂(lè)、康養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)性用途。

各類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模是由各省（區(qū)、市）自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。

其中，看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)。即南方地區(qū)控制在“單層、15平方米以?xún)?nèi)”，北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以?xún)?nèi)”，其中嚴(yán)寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以?xún)?nèi)”，占地面積超過(guò)2畝的農(nóng)業(yè)大棚，其看護(hù)房控制在“單層、40平方米以?xún)?nèi)”；

養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，建多層養(yǎng)殖設(shè)施一定要注意符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。

最后，需要明確的是，國(guó)家堅(jiān)決不允許占用耕地、在耕地上或者農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)進(jìn)行住房等非農(nóng)設(shè)施建設(shè)，不管是家庭農(nóng)場(chǎng)還是養(yǎng)殖小區(qū)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)土地性質(zhì)和用途被改變，將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)，不能威脅國(guó)家糧食安全的根基。