中新網北京1月29日電(徐婧)28日，《北京中軸線保護管理規劃(2022年—2035年)》(簡稱《規劃》)正式公布實施。記者從北京市文物局獲悉，《規劃》是北京中軸線申報世界文化遺產的必備材料之一，其公布實施將為有效保護管理北京中軸線文化遺產發揮“壓艙石”作用。

為中軸線保護管理提供基礎依據

自2012年北京中軸線被列入《中國世界文化遺產預備名單》以來，北京市一直高度重視中軸線的保護傳承工作，并于2022年10月1日正式實施《北京中軸線文化遺產保護條例》，此次《規劃》正是對標世界遺產保護要求，為北京中軸線的保護管理提供方向策略和基礎依據。

“申遺文本、保護管理規劃和保護條例是并行開展的‘三駕馬車’，三個文件是相輔相成的關系。”北京中軸線申遺保護相關規劃工作的負責人、北京市城市規劃設計研究院歷史文化名城規劃所所長葉楠表示，通過保護管理規劃，可以進一步明確到底要怎么樣去保護和管理好遺產。

首次明確遺產區、緩沖區具體范圍邊界

針對北京中軸線遺產內涵多元、載體多樣、空間多點的特點，《規劃》統籌考慮遺產及其周邊環境，將保護區域合理劃定為遺產區、緩沖區，并首次明確了區域具體范圍邊界。

全長7.8公里的北京中軸線北端為鐘鼓樓，向南經過萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存，至南端永定門；太廟和社稷壇、天壇和先農壇東西對稱布局于兩側。依據《規劃》，這承載遺產價值的15處構成要素，以及構成要素之間必要的連接區域，即為總面積約5.9平方公里的遺產區。

緩沖區覆蓋面更廣，包含遺產區周邊且與北京中軸線形成和發展聯系緊密的區域，總面積約45.4平方公里。

因“人”施策確立保護管理體系

《規劃》提出建立健全職責清晰、運行順暢的遺產保護管理體系，形成國家、市、區三級的管理架構，以更好地協調促進遺產保護與城市建設的銜接。同時，還對產權主體、本地居民、外來游客、專家學者及社會大眾，分別制定鼓勵與支持策略，提升全社會共同參與遺產保護效能，實現對遺產長期、有效保護與管理。

人才培養是遺產保護與發展的關鍵。《規劃》明確指出將制定人才培養計劃，積極補充遺產保護、歷史研究、規劃建設、文化創意、信息化等各相關領域專業人才，建設具有國際先進水平的北京中軸線遺產保護及管理團隊。

以“城”為本推動老城整體保護復興

北京中軸線是北京老城的靈魂和脊梁，《規劃》充分考慮北京中軸線與老城相互依存、互為支撐的格局關系，強調以“城”的整體保護達成中軸線遺產環境的保護，推動區域功能優化、民生改善、環境提升等多重目標實現，進而實現老城整體保護與復興，讓正陽門文物建筑與雨燕和諧共存、使北京中軸線上20條景觀視廊通達有序、留住居民的鄉愁記憶和老城情懷。

值得一提的是，《規劃》還重點提出，將建立以首都博物館1個總展覽為主的綜合展示中心，并配合各遺產要素專題展示中心、沿線特色文化驛站、多條文化探訪路串聯而成北京中軸線價值闡釋與展示體系。目前，北京中軸線已初步建設形成中軸線文化探訪路，鐘鼓樓到永定門間步行可基本貫通，沿線還設有地鐵8號線、鐺鐺車、北京觀光1號和2號線大巴車等多種交通方式，可滿足市民游客的各種參觀體驗需求。

高標準建設遺產監測評估系統

當下數字技術的高速發展，為文化遺產保護傳承開辟了一條新路徑。《規劃》重點提出要高標準建立遺產監測系統，對遺產保存狀況、自然和社會環境狀況等方面進行監測，提升預防性保護管理水平；建設遺產檔案信息系統，開展重點問題研究，深化對北京中軸線、北京老城的理解與認識。

《規劃》的出臺對于進一步促進規范北京中軸線管理、加強保護具有重要意義，同時也為中國文化遺產保護領域提供了可借鑒的經驗和示范樣本。未來，北京中軸線將繼續嚴格遵循相關法律法規要求，堅持長期維護北京中軸線的完整性和真實性，促進歷史文脈的傳承和可持續發展，不斷增強社會公眾的文化自信、文化自覺，使古都之脊綻放時代新韻，使北京老城煥發勃勃生機。(完)