大型化工企業(yè)集中的上海金山區(qū)，如何破解企業(yè)廢氣異味擾民難題？成效如何？

8月5日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局獲悉，金山區(qū)借助長三角大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控平臺，以問題為導(dǎo)向、減排為目標(biāo)，聚焦區(qū)域環(huán)境綜合整治，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，初步取得了群眾可感受的工作成效。

從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，金山區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率從2014年的71.5%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均濃度從2014年的58微克/立方米下降到2018年的39微克/立方米。今年1-6月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率79.0%，同比上升4.4個百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為41微克/立方米，同比下降10.9%。

加大力度查處違法排污

對于破解異味擾民這一難題，金山區(qū)在加強(qiáng)監(jiān)測的同時，加大了對違法排污的查處力度。

該區(qū)建立了大氣立體自動監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站系統(tǒng)（即熱點(diǎn)網(wǎng)格）和全區(qū)大氣污染監(jiān)管綜合指揮平臺的完善，完成國貿(mào)站、新聯(lián)站等5座大氣自動監(jiān)測站建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs專項(xiàng)整治，尤其是石化、化工、涂料、印刷、汽車涂裝與制藥等行業(yè)，開展針對涉VOCs排放企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

僅在今年3月至6月的專項(xiàng)執(zhí)法檢查過程中，區(qū)生態(tài)環(huán)境局即出動執(zhí)法人員111批次、340人次，檢查涉VOCs排放企業(yè)292戶次，其中整改企業(yè)29戶次，立案處罰企業(yè)16戶次，處罰金額達(dá)316.4萬元。

為加強(qiáng)與各部門工作聯(lián)動，金山區(qū)建立了大氣污染防治工作專用微信群，發(fā)現(xiàn)大氣污染相關(guān)問題及時通過微信群互動，職能部門、屬地政府及時跟進(jìn)、落實(shí)整改等相關(guān)工作，并通過微信群及時反饋相關(guān)信息，通過高頻次、地毯式巡查與指導(dǎo)，有效提升了問題發(fā)現(xiàn)和整改反饋的及時性。

制定“一廠一方案”

一廠一方案、優(yōu)勝劣汰是金山區(qū)破解企業(yè)廢氣異味擾民的又一舉措。

針對區(qū)域內(nèi)170家VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局要求企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀、VOCs排放情況、治理設(shè)施現(xiàn)狀等信息，制定“一廠一方案”，經(jīng)第三方審核后啟動污染治理。

一方面，對于其中污染大、能耗高、效益差、通過治理無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，加大執(zhí)法力度；另一方面，對那些環(huán)保意識強(qiáng)、環(huán)保管理水平尚可、規(guī)模化的工業(yè)企業(yè)，全面開展達(dá)標(biāo)治理工作；針對存在環(huán)境違法行為、但環(huán)境影響輕微、未對環(huán)境造成危害后果且能及時改正的企業(yè)，免于行政處罰，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見書》，幫助企業(yè)盡量減少因處罰帶來的負(fù)面影響。

2017年至今，僅第二工業(yè)區(qū)立邦工業(yè)涂料、赫騰精細(xì)化工、匯得科技等9家企業(yè)，就已累計(jì)投入資金2.2億余元，用于企業(yè)VOCs污染治理設(shè)施設(shè)備的升級改造等項(xiàng)目。

立邦工業(yè)涂料（上海）有限公司通過廢氣深化治理項(xiàng)目，將原有的“除塵、水噴淋和光氧催化”技術(shù)改造成目前的“除塵、脂溶性吸收、堿淋吸收、組合光催化氧化和深度氧化”技術(shù)，甲苯和二甲苯明顯減排。

市民公眾開放日制度

空氣質(zhì)量好不好、環(huán)境治理做得到不到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。

為了加強(qiáng)公眾參與，搭建民企溝通平臺，金山區(qū)探索建立市民公眾開放日制度，組建環(huán)保志愿者隊(duì)伍，組織群眾參觀企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施、參加環(huán)境信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理。同時組織企業(yè)與市民信訪工作座談會，面對面聽取訴求、通報工作、解釋政策、協(xié)調(diào)問題，方便群眾及時了解信訪處理進(jìn)程，積極化解信訪矛盾。

在信息公開方面，區(qū)環(huán)保部門依法將聽證、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政處罰等信息通過網(wǎng)站、微信公眾號等及時公開，要求全區(qū)重點(diǎn)排污單位在“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”上，對主要污染物指標(biāo)、防治污染設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等信息進(jìn)行公開。區(qū)政府網(wǎng)站也對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批受理、擬審批、審批決定三階段實(shí)行信息公開，公開環(huán)評文件全本及審批文件全文。

在加強(qiáng)輿論宣傳方面，區(qū)環(huán)保部門與區(qū)內(nèi)電視臺等媒體合作舉辦“環(huán)保舉報熱線”，曝光環(huán)境違法行為和違法企業(yè)，正面宣傳環(huán)保守法企業(yè)。

據(jù)金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)，自2013年以來，全區(qū)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目880項(xiàng)，金山第二工業(yè)區(qū)實(shí)施深度轉(zhuǎn)型，一大批化工、醫(yī)藥、電鍍等高污染高風(fēng)險企業(yè)被搬遷或關(guān)閉，淘汰了一批“兩高一低”落后產(chǎn)能、整頓規(guī)范了一批“兩違”企業(yè)、關(guān)停了一批“散亂污”村域小企業(yè)，令企業(yè)廢氣異味擾民情況得到明顯好轉(zhuǎn)。