四川省監(jiān)督法實(shí)施辦法(四川省監(jiān)督局官網(wǎng))
成都市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)
《成都市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》
的通知
各區(qū)（市）縣水行政主管部門，機(jī)關(guān)處室，局屬單位：
為加強(qiáng)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，我局制定了《成都市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
成都市水務(wù)局
2022年11月2日
成都市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利建設(shè)工程（包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù)、拆除等）的質(zhì)量監(jiān)督。小型及其他水利建設(shè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 縣級(jí)及以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
本辦法所稱質(zhì)量監(jiān)督是指縣級(jí)及以上水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)規(guī)程規(guī)范、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等，對(duì)水利建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測(cè)等單位在工程建設(shè)階段的質(zhì)量行為實(shí)施的監(jiān)督。
第四條 質(zhì)量監(jiān)督工作遵循依法履職、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)管理、全面覆蓋和盡職免責(zé)、失職追責(zé)的原則。
第五條 我市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督”、“質(zhì)量安全同步監(jiān)督”原則，由相應(yīng)的水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
除初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福峦徟▽彶椋┪募幸阎付ㄙ|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施市水務(wù)局審批初步設(shè)計(jì)和水利廳委托管理的水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；其他水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督由相應(yīng)區(qū)（市）縣水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
水利建設(shè)工程中，涉及交通、電力、環(huán)保、移民等專項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督主體由有關(guān)水行政主管部門商相應(yīng)的行業(yè)主管部門確定，做到質(zhì)量監(jiān)督對(duì)水利建設(shè)工程全面覆蓋。
第六條 水行政主管部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督不代替質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理，不參與其具體質(zhì)量管理活動(dòng)。
第七條 水行政主管部門應(yīng)設(shè)立質(zhì)量投訴舉報(bào)電話，接受新聞媒體、市民和社會(huì)各方面對(duì)水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)與人員
第八條 市水務(wù)局設(shè)立市水務(wù)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，并委托其開展水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作。
區(qū)（市）縣水行政主管部門根據(jù)工作需要，設(shè)立水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并委托其開展質(zhì)量監(jiān)督具體工作。不具備設(shè)立水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件的區(qū)（市）縣，可委托其他由政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作的單位開展，或采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式選定承接主體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)服務(wù)工作，或經(jīng)市水務(wù)局同意委托市水務(wù)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站開展。（以上統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）
第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）從事質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督員）數(shù)量和業(yè)務(wù)能力應(yīng)滿足質(zhì)量監(jiān)督工作需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理。按受監(jiān)工程造價(jià)配備監(jiān)督人員，每8千萬(wàn)元工程造價(jià)配備不少于1人且總數(shù)不少于2人；監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%；
（二）具備開展質(zhì)量監(jiān)督的工作條件，有固定的工作場(chǎng)所和滿足質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；
（三）有健全的工作制度和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
第十條 質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具備以下基本條件：
（一）堅(jiān)持原則，秉公履責(zé)，具有良好的職業(yè)道德；
（二）具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或取得中級(jí)及以上職稱，并有一定從事水利工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷；
（三）熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程規(guī)模、重要程度、工作需要等組建質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組或項(xiàng)目站。
一般工程成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組，人數(shù)不少于2人并明確責(zé)任監(jiān)督員；規(guī)模較大的工程（如大型水利工程、中型以上水庫(kù)樞紐工程等）可成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，人數(shù)不少于5人。每組（站）至少有1人取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有5年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組（站）可聘請(qǐng)專家提供專業(yè)技術(shù)支撐。
第十二條 質(zhì)量監(jiān)督員不得與受監(jiān)督工程參建單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、遵守法紀(jì)、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。
第十三條 開展質(zhì)量監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢和信息化以及聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家等經(jīng)費(fèi)，由水行政主管部門協(xié)調(diào)財(cái)政部門全額保障。
第三章 監(jiān)督職責(zé)
第十四條 市水務(wù)局質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)政策制度并監(jiān)督實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)除水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和水利廳負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任；負(fù)責(zé)確定本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，并指導(dǎo)其開展工作；
（三）指導(dǎo)區(qū)（市）縣水行政主管部門開展質(zhì)量監(jiān)督工作，組織對(duì)本行政區(qū)域水利建設(shè)工程有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、質(zhì)量監(jiān)督履職情況監(jiān)督檢查；
（四）負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)監(jiān)督的水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，按規(guī)定組織或參加驗(yàn)收；
（五）組織開展水利工程建設(shè)質(zhì)量考核，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲；
（六）受理水利建設(shè)工程質(zhì)量投訴，按規(guī)定參與或組織受監(jiān)督水利建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）分析總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，組織質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流和質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，建立水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)并做好與有關(guān)信息系統(tǒng)的對(duì)接。
第十五條 區(qū)（市）縣水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)政策制度；
（二）負(fù)責(zé)確定本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，并指導(dǎo)其開展工作；
（三）組織對(duì)本行政區(qū)域水利建設(shè)工程有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；
（四）負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)監(jiān)督的水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，按規(guī)定組織或參加驗(yàn)收；
（五）組織開展本行政區(qū)域水利工程建設(shè)質(zhì)量考核，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲；
（六）受理水利建設(shè)工程質(zhì)量投訴，按規(guī)定參與或組織受監(jiān)督水利建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）分析總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，組織質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，配合做好水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)。
第十六條 市水務(wù)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策；
（二）參與制定本市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)政策制度，制定水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，掌握全市水利建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)；
（三）開展水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)管理，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督履職情況監(jiān)督檢查和質(zhì)量考核，開展水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，對(duì)區(qū)（市）縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（四）實(shí)施由市水務(wù)局負(fù)責(zé)或同意監(jiān)督的水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體工作，按規(guī)定參加受監(jiān)督水利建設(shè)工程驗(yàn)收；
（五）承擔(dān)水利建設(shè)工程參建單位質(zhì)量行為信用評(píng)價(jià)，協(xié)助查處水利工程建設(shè)質(zhì)量違法違規(guī)行為；
（六）受理水利工程建設(shè)質(zhì)量投訴，參與或組織水利建設(shè)工程質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故調(diào)查處理；
（七）開展質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)和質(zhì)量宣傳，參與水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)和管理；
（八）市水務(wù)局要求開展的其他質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十七條 區(qū)（市）縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)由其所屬水行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督
第十八條 監(jiān)督依據(jù)：
（一）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件；
（二）有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（三）合同以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督期從辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)起，到竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用為止。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位已辦理中止施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，中止施工期間不實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。合同保修期內(nèi)，因承建方責(zé)任產(chǎn)生的質(zhì)量問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)監(jiān)督其質(zhì)量問題處理。
第二十條 監(jiān)督方式：
（一）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要開展駐站監(jiān)督、巡回監(jiān)督等，積極推行質(zhì)量飛檢，可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)；
（二）行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督結(jié)合，以行為監(jiān)督為主。行為監(jiān)督重點(diǎn)檢查參建單位的質(zhì)量管理行為及履職情況；實(shí)體監(jiān)督以第三方質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的主要原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體等進(jìn)行必要的抽檢；
（三）實(shí)行差別化監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)督巡查情況，對(duì)重點(diǎn)水利工程、薄弱項(xiàng)目及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性；
（四）以集體監(jiān)督方式進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督組（站）每次監(jiān)督檢查應(yīng)有不少于兩名成員同時(shí)參加，簽發(fā)的各種監(jiān)督文書應(yīng)經(jīng)兩人以上同時(shí)簽署才有效。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工10個(gè)工作日前向相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交以下材料：
（一）工程項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等建設(shè)審批文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及圖紙；
（三）建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同（協(xié)議）副本和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；
（四）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的基本情況、工程質(zhì)量管理組織情況等資料；
（五）監(jiān)理、施工單位的中標(biāo)通知書和投標(biāo)文件（副本）等。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，與建設(shè)單位簽訂《水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，主體工程不得開工；確需實(shí)施監(jiān)督的，應(yīng)辦理質(zhì)量監(jiān)督提前介入手續(xù)。
第二十二條 工程因故中止施工或完工后未能及時(shí)組織竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《中止施工質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告》，并附中止時(shí)間、原因、工程進(jìn)度及質(zhì)量保障措施，暫緩驗(yàn)收的原因、質(zhì)量保障措施及驗(yàn)收合格前不能投入使用的書面承諾等資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)查驗(yàn)屬實(shí)后，及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工質(zhì)量監(jiān)督告知書》。
工程項(xiàng)目恢復(fù)質(zhì)量監(jiān)督的，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《恢復(fù)施工質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告》和復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)督機(jī)構(gòu)查驗(yàn)符合復(fù)工條件后，及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工質(zhì)量監(jiān)督告知書》。
第二十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、建設(shè)工期等，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，及時(shí)印發(fā)至建設(shè)單位，抄送有關(guān)參建單位，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門備案。監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督的組織形式、監(jiān)督任務(wù)、工作方式、工作重點(diǎn)、質(zhì)量抽查和質(zhì)量檢測(cè)的頻次和安排等內(nèi)容，對(duì)跨年度工程應(yīng)制定監(jiān)督工作總計(jì)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)督組（站）應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)開展監(jiān)督工作計(jì)劃交底。
第二十四條 監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分。對(duì)建設(shè)單位提交的項(xiàng)目劃分書面報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果書面通知建設(shè)單位；工程實(shí)施過(guò)程中，單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程項(xiàng)目劃分發(fā)生調(diào)整時(shí)，重新確認(rèn)；
（二）確認(rèn)或核備質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)規(guī)程中未列出的外觀質(zhì)量項(xiàng)目，核備其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分；對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的臨時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核備；
（三）開展監(jiān)督檢查。對(duì)各參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查（復(fù)核）；對(duì)每個(gè)工程的監(jiān)督檢查原則上每年不少于2次，對(duì)處于施工高峰期的工程加大監(jiān)督檢查頻次。具體內(nèi)容包括：
1．參建單位的資質(zhì)（格）、從業(yè)人員資格及到位情況；
2．參建單位的質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行情況；
3．技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
4．在大中型水利建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，抽取比例不低于5%的重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程，對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或質(zhì)量檢測(cè)，核實(shí)相應(yīng)單元工程的質(zhì)量結(jié)論；
5．檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收的情況；
6．檢查參建單位質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況，包括工程質(zhì)量信息公示、質(zhì)量責(zé)任公示牌和永久性標(biāo)識(shí)牌設(shè)置等；
7．督促并抽查質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況；
（四）開展質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。在階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前，抽取一定比例的工程實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)證性質(zhì)量檢測(cè)；
（五）核備工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程、分部工程、單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行核備。在工程建設(shè)階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行核備。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完善的核備資料后20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位反饋核備意見。未經(jīng)核備的工程，建設(shè)單位不得報(bào)有關(guān)部門組織驗(yàn)收；
（六）施工質(zhì)量缺陷備案。對(duì)工程施工質(zhì)量缺陷進(jìn)行備案，建立質(zhì)量缺陷備案臺(tái)賬并督促整改；
（七）其他應(yīng)開展的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第二十五條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)和其他相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、抽測(cè)、取證等；詢問相關(guān)工作人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；
（三）對(duì)涉及主體結(jié)構(gòu)安全或影響使用功能的質(zhì)量隱患，可要求建設(shè)單位組織進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)；
（四）對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任主體改正，水行政主管部門視情節(jié)實(shí)施約談、通報(bào)問題等責(zé)任追究，對(duì)可能造成嚴(yán)重工程質(zhì)量安全事故的可責(zé)令停工整改；
（五）向有關(guān)部門提出獎(jiǎng)懲建議。
第二十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為驗(yàn)收組成員單位，參加工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，并提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督工作計(jì)劃開展監(jiān)督檢查，形成必要的監(jiān)督工作成果，主要包括質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、監(jiān)督檢查情況通報(bào)等。
質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目建設(shè)情況；
（二）質(zhì)量監(jiān)督基本情況；
（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查情況；
（四）質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，是否存在影響工程正常使用的質(zhì)量缺陷；
（五）工程驗(yàn)證性質(zhì)量檢測(cè)情況和結(jié)論。
第二十八條 質(zhì)量投訴處理。質(zhì)量投訴由負(fù)責(zé)被投訴項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，可委托相應(yīng)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門，并提出處理意見或建議。
第二十九條 質(zhì)量事故調(diào)查處理。按《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)）調(diào)查處理。處理完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)委托具備資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，按處理方案確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定，并報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
第三十條 鼓勵(lì)具備條件的地方創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，使用水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)提升信息化水平，積極采用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的能力，提升質(zhì)量監(jiān)督工作效能。
第五章 質(zhì)量檢測(cè)
第三十一條 水利建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)主要包括施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)、第三方檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)。具備相應(yīng)檢測(cè)能力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工單位可自行對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)；建設(shè)單位、監(jiān)理單位、不具備相應(yīng)檢測(cè)能力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工單位可委托具有相應(yīng)能力等級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。
第三十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)須取得省級(jí)及以上水行政主管部門頒發(fā)的并報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，方可從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照其資質(zhì)等級(jí)和檢測(cè)能力開展質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)承攬質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第三十三條 承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)的單位在開展質(zhì)量檢測(cè)工作前應(yīng)編制相應(yīng)的檢測(cè)計(jì)劃（方案）。施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)、第三方檢測(cè)計(jì)劃（方案）應(yīng)由項(xiàng)目法人報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。在保障工程質(zhì)量不受影響前提下，大型水利建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃（方案）可分期報(bào)備。
第三十四條 質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃（方案）中，單位工程中的同一類常規(guī)見證檢驗(yàn)項(xiàng)目只能委托一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)變更時(shí)，應(yīng)書面告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)方案（計(jì)劃）對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體質(zhì)量以及構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。對(duì)大中型水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，在主體工程施工期間原則上每年至少開展1次監(jiān)督檢測(cè)。
第三十六條 對(duì)大中型水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程施工質(zhì)量結(jié)論核實(shí)時(shí)，應(yīng)以工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。在階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程實(shí)體開展的驗(yàn)證性質(zhì)量檢測(cè)比例應(yīng)滿足驗(yàn)收工作要求。
第三十七條 質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)見證檢驗(yàn)取樣的材料、數(shù)量及協(xié)調(diào)工作機(jī)制應(yīng)在招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、檢測(cè)方案（計(jì)劃）中予以明確。
第三十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。
第三十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)參建各方人員存在影響檢測(cè)結(jié)果公正性的行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第四十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測(cè)檢驗(yàn)不合格或者異常情況報(bào)告制度，檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況后24小時(shí)內(nèi)告知委托方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第四十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握檢測(cè)工作情況，建立相關(guān)檔案和臺(tái)賬，定期分析存在的問題，加強(qiáng)問題跟蹤督促及信息報(bào)告。
第六章 監(jiān)督檔案
第四十二條 質(zhì)量監(jiān)督檔案反映質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的全過(guò)程，是水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)督檔案工作是水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要組成部分，是依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理、確保質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作。
第四十三條 質(zhì)量監(jiān)督檔案的歸檔應(yīng)以內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，責(zé)任人和日期明確為原則。
第四十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案制度，所有質(zhì)量監(jiān)督資料應(yīng)指定專人收集、整理、歸檔和保管，檔案的收集和整理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。工程竣工驗(yàn)收后，工程質(zhì)量監(jiān)督檔案在監(jiān)督機(jī)構(gòu)保存，屬于移交的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交。
第四十五條 質(zhì)量監(jiān)督檔案的主要內(nèi)容包括：
（一）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理文件；
（二）監(jiān)督人員任命文件、質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度；
（三）工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；
（四）質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書、監(jiān)督檢查情況通報(bào)、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等；
（五）監(jiān)督工作計(jì)劃和總結(jié)、監(jiān)督檢查工作記錄、工作簡(jiǎn)報(bào)或會(huì)議紀(jì)要等；
（六）抽查或檢測(cè)的工程部位留存的影像資料；
（七）工程質(zhì)量結(jié)論核備、驗(yàn)收相關(guān)文件。
第七章 獎(jiǎng)懲
第四十六條 針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行處罰。對(duì)于涉嫌違紀(jì)政紀(jì)行為，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索；對(duì)于涉嫌違法犯罪行為，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體存在的問題，可向水行政主管部門提出處罰建議，水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限實(shí)施處罰。達(dá)到信用懲戒標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)相關(guān)政策制度實(shí)施信用扣分。
第四十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形的，實(shí)施責(zé)任追究：
（一）未能有效履行法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的；
（二）未制定監(jiān)督工作計(jì)劃，或未按監(jiān)督工作計(jì)劃開展監(jiān)督檢查的；
（三）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，未督促有關(guān)單位整改的；
（四）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位或主要建筑物監(jiān)督檢查履職不到位，造成工程重大質(zhì)量事故的；
（五）其他應(yīng)追責(zé)的情形。
第四十九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形的，不予責(zé)任追究：
（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章或監(jiān)督工作計(jì)劃規(guī)定的方式、內(nèi)容和程序已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的；
（二）未履行建設(shè)程序擅自開工建設(shè)、工程中止施工或監(jiān)督終止期間發(fā)生質(zhì)量事故的；
（三）現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚無(wú)規(guī)定或因質(zhì)量責(zé)任主體弄虛作假，致使監(jiān)督人員無(wú)法做出正確監(jiān)督行為的；
（四）因質(zhì)量責(zé)任主體拒不配合、妨礙監(jiān)督調(diào)查，致使監(jiān)督人員無(wú)法履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督工作計(jì)劃無(wú)法全部實(shí)施的；
（五）質(zhì)量責(zé)任主體拒不執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督整改要求和處理決定導(dǎo)致質(zhì)量或安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（六）當(dāng)質(zhì)量責(zé)任主體經(jīng)責(zé)令停工整改后仍不具備質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件，已依法向有關(guān)部門提請(qǐng)中止或者取締施工的；
（七）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第五十條 對(duì)在水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，水行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 附則
第五十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性水利建設(shè)工程不適用本辦法。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《成都市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈成都市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》（成水務(wù)發(fā)〔2013〕131號(hào)）同時(shí)廢止。
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來(lái)源：成都水務(wù)
