加快經濟發展方式三個轉變,加快經濟發展方式轉變的基本要求

近日，住房和城鄉建設部有關負責人透露，超大特大城市正積極穩步推進城中村改造，分三類推進實施。第一類，符合條件的實施拆除新建，第二類，開展經常性整治提升，第三類，介于前兩者之間的實施拆整結合。

城中村普遍存在公共衛生安全風險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環境臟亂差等突出問題，亟需實施改造。我國正在加速推進城中村改造。

今年4月28日召開的中央政治局會議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造。今年7月，國務院辦公廳印發《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，并召開電視電話會議進行部署。各地正按照部署，扎實開展配套政策制定、摸清城中村底數、編制改造項目方案等工作，自住房和城鄉建設部城中村改造信息系統投入運行兩個月以來，已入庫城中村改造項目162個。

有關負責人介紹，超大特大城市在城中村改造中，拆除新建的將按照城市標準規劃建設管理，整治提升的將按照文明城市標準整治提升和實施管理。通過改造，可切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生態環境，促進產業轉型升級，推動超大特大城市加快轉變發展方式，建設宜居、韌性、智慧的現代化城市。

超大特大城市推進城中村改造，將堅持先謀后動，先行做好征求村民意愿、產業搬遷、人員妥善安置、歷史文化風貌保護、落實征收補償安置資金等前期工作，確保不動則已，動則必快、動則必成。

堅持依法征收、凈地出讓，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。由城市政府明確集體土地上房屋征收補償責任部門、征收補償標準和程序等，并依法依規實行征收。

堅持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會資金，銀行業金融機構將給予政策性和商業性貸款支持。城市政府對城中村改造負主體責任，統籌市域內改造資金安排，做到改造資金市域內綜合平衡、動態平衡；對于整治提升類的城中村改造項目，將建立政府與村民、社會力量改造資金共擔機制。

據介紹，一部分集聚了產業的城中村在改造中將做好產業搬遷和轉型升級。在摸清城中村產業狀況的基礎上，城市政府將安排好產業轉移承接園區，發揮龍頭企業示范帶動作用，先行有序疏解集聚產業。改造后，將根據城市產業發展規劃，合理安排產業布局，引入優質產業項目，促進產業轉型升級，并提供一定規模比例的低成本創業空間，保障小微企業和個體戶的創業需求。

據了解，城中村改造將與保障性住房建設相結合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規模，原則上應當按一定比例建設保障性住房。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，各地應堅持穩中求進、積極穩妥，優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。 （經濟日報記者 亢 舒）