監察機關三項職能—監察三大職責

（原標題：深入學習貫徹習近平經濟思想 發揮監督專責機關職能作用）

習近平經濟思想是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略在經濟領域的重大理論成果，是新時代指導我國經濟工作的強大思想武器。二十屆中央紀委常委會近期專門就“深入學習貫徹習近平經濟思想，著力推動經濟社會高質量發展”舉行了集體學習，強調紀檢監察機關要深入學習貫徹習近平經濟思想，更加自覺圍繞中心、服務大局，充分發揮監督專責機關職能作用。我們要提高政治站位，持續深入學習貫徹習近平經濟思想，在推動經濟社會高質量發展、全面推進中國式現代化中貢獻自身力量、提供有力保障。

把習近平經濟思想放到習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系中認識和把握。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經濟工作的科學行動指南，必須長期堅持、不斷豐富發展。習近平經濟思想系統回答了新時代我國經濟發展的根本保證、根本立場、歷史方位、指導原則、主題主線、根本動力、戰略舉措和工作方法等基本問題，形成一套科學完整、邏輯嚴密的理論體系，譜寫了中國特色社會主義政治經濟學的新篇章。要在全面系統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系中認識和把握習近平經濟思想，在完整、準確、全面上下功夫，同時要把習近平經濟思想所蘊含的工作策略和方法與習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法貫通起來，深刻理解做好經濟工作的方法論與“六個必須堅持”的內在一致性，在各項工作中自覺運用。

把習近平經濟思想放到我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的歷史進程中認識和把握。新中國成立后特別是改革開放以來，我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，經濟實力迅速發展壯大，穩居世界第二大經濟體。以習近平同志為核心的黨中央全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，聚焦新時代新形勢新情況，深刻總結我國經濟發展的實踐經驗，提出許多原創性思想、觀點和方法。實踐證明，習近平經濟思想是在黨領導經濟建設的長期實踐中繼承、創新和發展而來的。要深刻認識這一思想產生的時代背景和發展脈絡，全面理解這一思想的精神實質和豐富內涵，在守正創新中推動我國經濟社會發展邁上新臺階、實現新突破。

把習近平經濟思想放到新時代推動經濟高質量發展的偉大實踐中認識和把握。習近平經濟思想是在中國特色社會主義進入新時代、我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史條件下形成的。新時代以來，我國經濟實力實現歷史性躍升，綜合國力顯著增強，如期全面建成小康社會，“十四五”取得良好開局，特別是面對多重超預期因素，我們保持了經濟社會大局穩定，著力推動高質量發展。新時代我國經濟建設取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，是始終堅持高質量發展這一首要任務的必然結果，充分彰顯了習近平經濟思想的真理力量和實踐偉力。同時也應看到，世界經濟下行趨勢明顯，國際形勢更趨復雜嚴峻，對我國經濟的影響不斷加深；國內發展中各種新舊矛盾交織疊加，風險挑戰顯著增多。我們要把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷上來，認識到我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有變，堅定信心、保持定力，把發展質量問題擺在更加突出位置，在攻堅克難中進一步推動經濟社會高質量發展。

紀檢監察工作是黨和國家事業的重要組成部分，要找準服務保障經濟社會高質量發展的切入點著力點，確保黨的政治路線貫徹落實。駐國務院辦公廳紀檢監察組持續聚焦高質量發展首要任務，始終把政治監督擺在首位，督促被監督單位認真學習貫徹習近平總書記對新時代辦公廳工作的重要指示精神，深入落實新一屆政府作為黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家角色定位有關要求，做好學習貫徹習近平經濟思想的深化、內化、轉化工作，在促進經濟社會高質量發展中忠誠履職、擔當盡責。

聚焦黨對經濟工作的全面領導，督促落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。強化經常性監督，通過參加會議、談心談話、專題調研、溝通會商等多種方式，督促被監督單位嚴格落實“第一議題”制度，持續深學細悟習近平經濟思想，及時跟進學習習近平總書記關于經濟工作的重要講話和指示批示精神，推動各級領導干部善于從講政治的高度思考推進經濟社會發展工作，善于用政治頭腦和政治眼光分析洞察經濟社會發展規律，善于從錯綜復雜的矛盾關系中理解把握其背后的政治邏輯。緊盯黨中央重大決策部署，圍繞中央經濟工作會議確定的重點工作，聚焦恢復和擴大需求、堅持“兩個毫不動搖”、擴大高水平對外開放、有效防范化解重點領域風險等重要任務開展監督檢查，注重看轉化、看實干、看實效。督促被監督單位健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的全鏈條責任體系，推動政府系統完善黨中央重大決策部署落實機制，加強對新出臺的一系列政策措施落地情況的督促檢查和跟蹤問效，以落實黨中央決策部署的實際行動當好踐行“兩個維護”第一方陣排頭兵。

聚焦被監督單位核心職能，督促加強經濟社會發展統籌協調和戰略研究。結合被監督單位在黨和國家大局中的職責定位，督促其從政治高度準確把握所擔負的職責使命，帶頭胸懷“國之大者”、帶頭強化系統觀念、帶頭抓大事謀全局，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面思考謀劃工作。特別是推動國辦作為國務院運轉中樞，全面提高“三服務”工作能力水平，著力加強各部門各地方政府的統籌協調，更加注重政策措施和改革舉措的系統集成、協同高效，在頂層設計中更好發揮參謀助手作用。督促國務院研究室、國務院發展研究中心、國務院參事室等政策研究、決策咨詢單位深化運用習近平經濟思想蘊含的方法論，組織力量加強經濟社會發展領域事關長遠、事關全局、事關根本的重大戰略課題研究，形成更有含金量的研究成果；堅持需求導向和問題導向，從黨和國家急迫需要和戰略需求出發，積極開展前瞻性研究，注重發現經濟社會發展中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，強化風險預研預判預警，提出務實管用、預見性針對性創新性強的政策建議，為黨和政府決策及時提供有力的智力支撐。

聚焦轉變工作方式和工作作風，督促被監督單位真抓實干、擔當作為，堅決防止形式主義官僚主義。督促被監督單位積極適應新形勢新任務，在持續轉方式轉作風、常態化長效化開展調查研究上下功夫，踐行以人民為中心的發展思想，及時深入了解人民群眾所思所想和急難愁盼問題，努力把握新時代新階段經濟社會發展的內在規律，提高工作的科學性、主動性、創造性。督促被監督單位各級干部強化主動跨前一步的意識和主動擔當作為的作風，增強“時時放心不下”的責任感，樹立和踐行正確政績觀，對領導同志有明確指示批示的要雷厲風行、緊抓快干，對領導同志沒有指示批示的，只要與自身職責相關也要主動作為、不等不靠。推動各級領導干部面對迅速發展變化的形勢，有意識地跳出來看，從不同角度不同側面看，打破思維定式、破除路徑依賴，加強改革創新、提高工作標準，對現有不合適、不合理的做法果斷調整優化，帶動部門和地方乃至全社會干事創業、共促發展。

打鐵必須自身硬。建設一支適應新時代新征程政治監督任務要求、服務保障經濟社會發展大局的紀檢監察干部隊伍，是紀檢監察機關帶頭將習近平經濟思想領會到位、落實到位的關鍵。要以主題教育和教育整頓為契機，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，全面提高干部隊伍能力素質。一方面，要把提高政治素養擺在首位。通過理論學習中心組學習、“三會一課”、與駐在部門聯學聯動等方式，持續深化對習近平經濟思想的學習掌握，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；更加主動圍繞中心、服務大局，自覺把紀檢監察工作放在黨和國家全局中審視，針對被監督單位實際找準監督切入點，創新方式方法，提高監督水平和工作質效。另一方面，要增強服務保障大局的專業能力。綜合開展監督執紀問責、正風肅紀反腐等各項工作，增強大局觀念、系統觀念、法治觀念，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。堅持嚴的基調不動搖，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，將懲治腐敗與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展相貫通，結合被監督單位特點指導督促開展專項治理，為其正確履責提供有力保障。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，充分激發調動干部干事創業的積極性，營造風清氣正、奮發有為的干事環境和良好氛圍。

（本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2023年第19期，作者：中央紀委國家監委駐國務院辦公廳紀檢監察組組長 吳道槐）