浙江省鹽務(wù)管理局;浙江省鹽務(wù)管理局級別是

5月5日，國務(wù)院公布了《鹽業(yè)體制改革方案》（下稱《方案》），明確從2017年1月1日起放開所有鹽產(chǎn)品價格，同時完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，多措并舉確保食鹽安全。作為目前為數(shù)不多仍保持專營體制、按計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷的領(lǐng)域，食鹽行業(yè)將開啟“計劃經(jīng)濟”向“市場經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。

鹽業(yè)改革后鹽價會不會發(fā)生變化？沿海居民加碘鹽政策是否繼續(xù)實行？溫州活躍的民間資本能否享受到鹽業(yè)改革的紅利？今天，溫都記者采訪了我市多位鹽務(wù)管理部門人士，對市民關(guān)注的焦點問題進(jìn)行分析。

焦點1：鹽業(yè)體制改革后，鹽價會發(fā)生哪些變化？

改革之后，是否會出現(xiàn)“天價鹽”，成了不少市民最為關(guān)注的問題。

《方案》提出改革食鹽政府定價機制，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零 售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施，保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

我市鹽務(wù)部門相關(guān)人士認(rèn)為，改革啟動初期，食鹽價格會發(fā)生一定波動，但范圍應(yīng)該有限，處于可控范圍內(nèi)。

浙江省鹽務(wù)管理局局長蔣移祥在接受媒體采訪時預(yù)測：鹽業(yè)體制改革方案通過后，普通食鹽價格將保持基本穩(wěn)定，高端食鹽的價格則受生產(chǎn)成本、產(chǎn)品品質(zhì)、市場需求等影響而產(chǎn)生一定的波動。

焦點2：加碘鹽還需要繼續(xù)吃嗎？

加碘鹽還要不要吃，曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。有觀點認(rèn)為，沿海居民碘攝入已經(jīng)過量，可以不吃加碘鹽。

《方案》中，再次強調(diào)了加強科學(xué)補碘工作。要求充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況。

“原國家衛(wèi)生部、浙江省政府前幾年曾分別組織專家對沿海、省內(nèi)居民的碘攝入量、甲狀腺腫瘤狀況進(jìn)行調(diào)研。”我市一位縣級鹽務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)調(diào)研都證實了加碘鹽的必要性，也沒有發(fā)現(xiàn)證據(jù)顯示食用加碘鹽會引起沿海居民甲狀腺疾病的多發(fā)。

衛(wèi)生部新聞辦公室曾于2010年發(fā)布公告為加碘鹽正名。公告表明：食鹽加碘并未造成我國居民的碘攝入過量；繼續(xù)實施食鹽加碘策略對于提高包括沿海地區(qū)在內(nèi)的大部分地區(qū)居民的碘營養(yǎng)狀況十分必要。

焦點3：食鹽專營仍將繼續(xù)，鼓勵社會資本進(jìn)入

《方案》明確，始于1996年的現(xiàn)行食鹽專營制度仍將繼續(xù)，但不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)及食鹽批發(fā)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

不過，業(yè)內(nèi)人士指出，目前食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域整體仍然供大于求，處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。《方案》的精神也是希望通過取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制和工業(yè)鹽管理等措施，釋放市場活力。勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強。

據(jù)介紹，溫州沒有食鹽生產(chǎn)企業(yè)，居民餐桌上的食鹽全部由浙江省鹽業(yè)集團根據(jù)各地分公司上報的需求統(tǒng)一調(diào)配。此番改革將放開流通領(lǐng)域的兩個限制：一是食鹽批發(fā)企業(yè)可自行采購食鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營；二是食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體或委托有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。這也意味著，改革以后，溫州市場上的部分食鹽將不再經(jīng)由鹽業(yè)集團系統(tǒng)流通。

“跨區(qū)流通的變化對消費者來說可能不會有太大感覺，但隨著流通渠道的多樣化，對監(jiān)管部門提出了更高的要求。”一位鹽務(wù)管理部門人士稱。針對食鹽安全問題，《方案》給出的應(yīng)對措施是加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究。

溫都全媒體記者 謝樹華；溫都全媒體內(nèi)容官 鄭榮；首席信息集成官 潘達(dá)源