首都兩區(qū)建設(shè)對北京的影響;首都兩區(qū)建設(shè)對北京的影響是什么

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。新京報記者近日從北京“兩區(qū)”辦了解到，北京“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，以開放為引領(lǐng)，聯(lián)手津冀共建區(qū)域開放高地，推動機制共建、創(chuàng)新共推、要素共通、服務(wù)共享、平臺共用，將制度創(chuàng)新紐帶融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，營造更加便利自由的貿(mào)易投資環(huán)境。

營造區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)

2020年，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批，成為我國第一個綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心。該中心構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究-前沿技術(shù)-原創(chuàng)技術(shù)-成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條、多層次原始創(chuàng)新科研體系；組建了全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心和知識產(chǎn)權(quán)基金，通過“項目+團隊”“項目+企業(yè)”“項目+集群”等模式，打造項目產(chǎn)業(yè)化內(nèi)生機制；形成了“大學(xué)育種、中心育苗、社會育材”的“頂天立地”科研模式和融合化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

截至目前，該模式下累計實施科研項目213項，具有國際領(lǐng)先或先進水平的項目約占45%，其中11項為首創(chuàng)；121項技術(shù)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化；知識產(chǎn)權(quán)基金一期累計決策58個項目，累計完成出資2.26億元，已完成研發(fā)并轉(zhuǎn)化項目41個，轉(zhuǎn)化率達到70%。

北京自貿(mào)試驗區(qū)積極推進京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，構(gòu)建優(yōu)勢互補的高端產(chǎn)業(yè)走廊。在天津濱海新區(qū)，轉(zhuǎn)動的大風(fēng)車脫胎于北京的風(fēng)電技術(shù)。北京自貿(mào)試驗區(qū)亦莊組團企業(yè)金風(fēng)科技在中國石化潤滑油有限公司天津分公司廠區(qū)打造了天津市第一個正式運行的分散式風(fēng)電項目，不僅助力老廠區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型，也讓多余的清潔電能服務(wù)于天津市民的生活。此外，京東在天津成立云計算公司，中冶京誠攜手河北鋼鐵打造我國首個鋼鐵全流程數(shù)字化工廠，金風(fēng)科技在天津供應(yīng)商超過20家，北京奔馳、京東方、舒泰神等近30家企業(yè)在津冀對接了約200家配套廠商。

共筑開放平臺，促進要素資源融通

2021年12月20日，大興機場綜保區(qū)（一期）正式進入運營新階段。北京大興機場綜保區(qū)是目前我國唯一一個跨省域共建的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是助力京津冀協(xié)同發(fā)展的重要平臺。

2022年4月25日，北京，10輛滿載貨物的大型集裝箱貨車緩緩駛?cè)氡本┐笈d國際機場綜合保稅區(qū)（一期）主卡口。圖/視覺中國

除了京冀兩地共建、共治、共享的管理體制外，大興機場綜保區(qū)還實現(xiàn)了跨區(qū)域市政公共資源系統(tǒng)的一體化管理，更實現(xiàn)了兩地充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的整體統(tǒng)一。截至2022年底，大興機場綜保區(qū)已注冊企業(yè)108家，已完成進出口總值約3.58億元，實際使用外資2860萬美元。今年一季度，大興機場綜保區(qū)完成進出口額8796萬元。未來，大興機場綜保區(qū)將打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，更多的企業(yè)將依托大興機場綜保區(qū)的特殊監(jiān)管政策、政策創(chuàng)新成果和開放溢出效應(yīng)，加速貨物、服務(wù)、資金等要素的境內(nèi)外融通和區(qū)域資源配置，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦能。

建設(shè)“京津冀征信鏈”，是貫徹落實習(xí)近平總書記“抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)”重要講話精神的重要舉措，也是金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展的新模式?！熬┙蚣秸餍沛湣笔侨珖讉€基于互聯(lián)網(wǎng)的涉企信用信息征信鏈平臺。北京市以“長安鏈”作為底層技術(shù)平臺，通過“數(shù)據(jù)可用不可見”的方式，“政府+市場”雙輪驅(qū)動，與津冀兩地共同建設(shè)“京津冀征信鏈”，實現(xiàn)征信信息的充分共享和有效使用，在京津冀區(qū)域內(nèi)形成數(shù)據(jù)豐富、產(chǎn)品多元、場景廣泛、普惠公平的征信服務(wù)體系，為實現(xiàn)更大范圍、更深層次的普惠金融發(fā)展提供有力支持。

目前，三地共有9家征信機構(gòu)“上鏈”，截至2023年4月，“京津冀征信鏈”產(chǎn)品調(diào)用總量、支持放貸戶數(shù)均超1000萬，助力信貸發(fā)放超500億元，有效服務(wù)京津冀三地普惠金融的發(fā)展。

京津冀政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)三地互聯(lián)互通

2021年以來，北京會同津冀兩地政務(wù)服務(wù)部門，在三地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合推出179項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的“同事同標(biāo)”事項，包括行政許可、行政征收、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)等4種事項類型，方便三地企業(yè)、群眾辦理有關(guān)事項。

在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心大廳里，整齊擺放著一排智慧終端，這些“政務(wù)服務(wù)智慧大腦”不僅實現(xiàn)了云服務(wù)的新模式，更大大提升了“跨省通辦”的服務(wù)能力，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)通州組團與天津?qū)氎?、武清和河北廊坊等地打造京津冀跨省份半小時“政務(wù)服務(wù)圈”。

近兩年來的開放協(xié)同探索中，京津冀三地還推進了高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)三地互認(rèn)、計量技術(shù)規(guī)范共建共享，首創(chuàng)了京冀跨省域土地征收協(xié)商聯(lián)動模式，搭建了跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺。一系列的創(chuàng)新成果推動三地打破空間距離，協(xié)調(diào)步調(diào)發(fā)展，大幅提升區(qū)域整體競爭力，開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭喜人。

2022年，京津冀地區(qū)實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口總值5.05萬億元(人民幣)，同比增長13.74%，三地貨物貿(mào)易進出口規(guī)模持續(xù)擴大。2022年，北京市、天津市、河北省實際利用外資分別為174.1億美元、59.50億美元、16.6億美元，分別同比增長12.7%、10.4%、7.6%。

新京報記者 陳琳

編輯 陳靜 校對 吳興發(fā)