行政執(zhí)法三項(xiàng)制度主要內(nèi)容_行政執(zhí)法三項(xiàng)制度主要內(nèi)容,結(jié)合崗位工作如何貫徹落實(shí)

中安在線、中安新聞客戶端訊為了嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，我省將全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。日前，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》已印發(fā)實(shí)施。7月12日，安徽省司法廳對(duì)《實(shí)施方案》作出解讀。

行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度被統(tǒng)稱為行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。《實(shí)施方案》要求，在全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，以推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

針對(duì)行政執(zhí)法信息公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，《實(shí)施方案》要求全面推行行政執(zhí)法公示制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)，在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，行政執(zhí)法人員必須主動(dòng)出示安徽省人民政府統(tǒng)一印制或國(guó)務(wù)院部門頒發(fā)并經(jīng)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案的執(zhí)法證件，出具行政執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

《實(shí)施方案》要求，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法全部過(guò)程進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄；對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。及時(shí)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷。

我省作為重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)省份，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被《實(shí)施方案》吸納。根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。要嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

為了推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落地，《實(shí)施方案》還明確，縣級(jí)以上人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人。省司法廳要建立全省行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要匯總建立本級(jí)法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)。(記者 汪喬 實(shí)習(xí)生 周陽(yáng))

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