紀(jì)檢審查調(diào)查期限是多久—紀(jì)委監(jiān)委補(bǔ)充審查調(diào)查期限

一、法律依據(jù)

第八十七條 【追訴時效期限】犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：

（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；

（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；

（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；

（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。

第八十八條 【追訴期限的延長】在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。

被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

第八十九條 【追訴期限的計(jì)算與中斷】追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。

在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。

畢竟調(diào)查犯罪行為需要成本，太過于久遠(yuǎn)的事情再去調(diào)查，是對司法資源的消耗，有很多近期發(fā)生的案子更需要去調(diào)查，所以法律規(guī)定，犯罪行為過了一定時間就不再追究。這個時間就叫做“追溯期”。那么具體到受賄，過多長時間不再追究，這與

受賄的金額有關(guān)系，分為下面三檔：

1.數(shù)額較大：3萬-20萬，自從受賄完成之日起，過五年沒有被發(fā)現(xiàn)那么不會被追究；

2.數(shù)額巨大：20萬-300萬，自從受賄完成之日起，過十五年沒有被發(fā)現(xiàn)那么不會被追究；

3.數(shù)額特別巨大：300萬以上，自從收賄完成之日起，過二十年沒有被發(fā)現(xiàn)那么不會被追究。

但是上面的時間限制有一個前提：必須是沒有被立案才可以。

舉個例子：2012年，老于受賄7萬元，但是一直都沒有被任何人發(fā)現(xiàn)，這種情況下，五年過后，也就是2017年以后，這個受賄行為就不能被追究了，可以說老于就“躲過了”調(diào)查。而如果老于在2012年-2017年期間內(nèi)被立案調(diào)查了，即便是警方或紀(jì)委一直沒有查清，甚至完全沒有發(fā)現(xiàn)他受賄的7萬元，那么這個“五年”的追訴期也是無效的，老于早晚還是要受到處理。

貪污罪因?yàn)榱啃虡?biāo)準(zhǔn)和受賄罪相同，因此追溯時效和受賄罪是一樣的。

凡事都有例外。上面的例子里老于經(jīng)過五年沒有被發(fā)現(xiàn)，可以躲過調(diào)查。但是也有一個前提，那就是：老于自從受賄7萬元以后，不能再有其他的受賄行為，否則，會按照最后一次受賄行為計(jì)算追溯期，而且數(shù)額要累計(jì)計(jì)算。有點(diǎn)復(fù)雜？沒關(guān)系，我們舉例說明。

還是舉上面例子：2012年，老于受賄7萬元，但是一直都沒有被任何人發(fā)現(xiàn)。老于本該免責(zé)了。結(jié)果到了2019年，老于又受賄20萬。這樣一來，時間就要從2019年重新計(jì)算，而且數(shù)額要按照20+7=27萬元來計(jì)算。根據(jù)上面不同金額對應(yīng)的年限，27萬屬于20萬-300萬期間，對應(yīng)著15年，也就是意味著，要從2019年起算15年，也就是到2034年，老于如果不再受賄，并且這個期間沒有被立案調(diào)查，才可以免責(zé)。否則，還是要面臨法律制裁。

四、注意事項(xiàng)

1、追訴期限的起始日期是“犯罪之日”“犯罪行為終了之日”，而不是其次日。這與上訴、抗訴等其他刑事訴訟活動的期限“從第二日起算”是不一樣的。

2、第八十九條第一款規(guī)定的“連續(xù)狀態(tài)”，是指在一定時期內(nèi)，以一個故意連續(xù)實(shí)施數(shù)個獨(dú)立的犯罪行為觸犯同一罪名（例如在春節(jié)期間流竄多地實(shí)施入室）。“繼續(xù)狀態(tài)”也即持續(xù)狀態(tài)，是指同一犯罪行為在一定時間內(nèi)處于接連不斷的狀態(tài)（例如非法拘禁他人）。

3、第八十九條第二款規(guī)定的“在追訴期限以內(nèi)又犯罪”并未限定后罪與前罪為同一罪名，但要求后罪必須能夠單獨(dú)構(gòu)成犯罪；不論前后兩次犯罪是否同一罪名，都應(yīng)當(dāng)各自單獨(dú)計(jì)算追訴期限。如果前后兩次犯罪是同一罪名，則應(yīng)當(dāng)一并追訴，不能數(shù)罪并罰；此時，如果該罪是數(shù)額犯，應(yīng)當(dāng)將前后兩次犯罪的數(shù)額累加，再適用相應(yīng)的追訴期限。

4、第八十九條第二款規(guī)定的“后罪”犯罪行為如果有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，“犯后罪之日”同樣應(yīng)當(dāng)指犯罪行為終了之日。

5、在前罪（重罪）追訴期限內(nèi)又犯輕罪，由于前罪追訴期限的中斷，并且大于后罪的追訴期限，則會出現(xiàn)后罪已過追訴期限而前罪仍可追訴的情形。

6、對于2人以上的共同犯罪，如果其中1人在追訴期限內(nèi)又犯新罪，則對該行為人程序計(jì)算追訴期限，但不影響其他共犯的追訴期限。

五、受賄罪追溯時效的具體規(guī)定及司法實(shí)踐適用

　 我國法律規(guī)定，多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。《〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》規(guī)定，累計(jì)貪污數(shù)額時，應(yīng)按刑法有關(guān)追訴時效的規(guī)定執(zhí)行，在追訴時效期限內(nèi)的貪污數(shù)額應(yīng)累計(jì)計(jì)算，已過追訴時效期限的貪污數(shù)額不予計(jì)算，對處理受賄罪數(shù)額與時效問題提供了重要參考。　　

但在實(shí)踐中，多次受賄情形紛繁復(fù)雜，，處理多次受賄，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定、司法政策，并結(jié)合刑法理論，平衡打擊犯罪、懲治腐敗與維護(hù)穩(wěn)定和保障人權(quán)的需要，實(shí)現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。筆者將多次受賄分為四種情形，簡析每種情形的數(shù)額計(jì)算及訴訟時效認(rèn)定。

1.多次受賄為連續(xù)犯的情形　　這是指基于同一或者概括的犯罪故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個獨(dú)立成罪的行為。此情形較為簡單，刑法已明確規(guī)定“犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日計(jì)算”，對此可理解為刑法上將連續(xù)犯視為“一個犯罪行為”，因此不管之前的受賄是否過訴訟時效，只需以最后一次行為時間和累計(jì)數(shù)額確定法定刑和訴訟時效。　　假定A因同一謀利事項(xiàng)分三次受賄50萬元，分別為2011年10萬元、2013年10萬元、2019年30萬元，2021年案發(fā)，以2019年受賄行為和累計(jì)數(shù)額50萬元計(jì)算訴訟時效。

2.多次受賄非連續(xù)犯、均獨(dú)立成罪的情形

　　該情形是指出于不同謀利事項(xiàng)、不同受賄故意，單獨(dú)成罪的多次受賄行為。根據(jù)犯罪理論，此時每一行為均具有獨(dú)立性，且訴訟時效制度的立法初衷即為了合理限制國家刑罰權(quán)的無限發(fā)動，維護(hù)社會穩(wěn)定和保障當(dāng)事人人權(quán)。因此該情形下，應(yīng)單獨(dú)評價每一行為，對已過訴訟時效的受賄行為不再追訴。　　假定A受賄行為同上，只是三次行為非出于同一或概括受賄故意，對已過訴訟時效的2011年、2013年行為應(yīng)不再追訴。當(dāng)然，不作犯罪追訴并非無責(zé)，對相關(guān)行為應(yīng)以違紀(jì)處理，且可作量刑情節(jié)在追訴的犯罪中評價。

3.多次受賄非連續(xù)犯、均不獨(dú)立成罪的情形

　　這是指出于不同謀利事項(xiàng)、不同受賄故意，單獨(dú)不成罪的多次受賄行為。學(xué)界有“集合犯”理論，認(rèn)為該情形是以多次行為構(gòu)成一罪的形式表現(xiàn)的集合，諸如偷稅罪、貪污罪、受賄罪。

　　多次受賄雖無時間或行為上的密切聯(lián)系，但反復(fù)受賄表明了行為人頑固的犯罪故意和社會危害，對單次不獨(dú)立成罪、本應(yīng)作黨政紀(jì)處分的受賄行為作為一個整體的“集合犯”處理，升格為犯罪追訴，是查處腐敗“嚴(yán)”的要求、“懲”的力度之體現(xiàn)。

　　對此，應(yīng)根據(jù)數(shù)額、情節(jié)、主觀惡性、社會危害等區(qū)別處理。

　　一是對累計(jì)數(shù)額較大、時間跨度較小、主觀故意較深、社會危害較大的，應(yīng)以“集合犯”作犯罪處理，以最后一次行為計(jì)算訴訟時效，以作為犯罪處理的受賄行為累計(jì)數(shù)額。對其中與整體行為關(guān)聯(lián)不緊密、時間跨度大、數(shù)額較小的行為可不作犯罪處理。

　　二是對時間跨度大、受賄數(shù)額較小、主觀惡性與社會危害不大的，可以情節(jié)顯著輕微、危害不大不作犯罪處理。

　　假定A于2006年受賄1萬元、2013年受賄2萬元、2019年受賄2萬元，累計(jì)數(shù)額雖達(dá)5萬元，但時間跨度過大，前兩次行為也明顯過追訴時效，此時大可不必機(jī)械從嚴(yán)，而應(yīng)充分利用“四種形態(tài)”懲戒教育、治病救人，實(shí)現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一。

　　4.多次受賄、兼具獨(dú)立成罪和不成罪行為的情形

　　該情形行為人多次受賄，有獨(dú)立成罪的行為，也有獨(dú)立不成罪的行為，其中包含連續(xù)犯。此種情形最為復(fù)雜，筆者采取分界點(diǎn)方式處理，以最早的一次不超過訴訟時效的獨(dú)立受賄行為為界點(diǎn)。一是從該次行為起算，之后的行為不管是否獨(dú)立成罪均作犯罪處理，以最后一次行為和作犯罪處理的受賄行為累計(jì)數(shù)額確定法定刑和訴訟時效。

　　二是界點(diǎn)行為之前的受賄行為獨(dú)立成罪的，若根據(jù)刑法“在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算”規(guī)定仍在追訴期，或與后罪有連續(xù)狀態(tài)的，則作犯罪處理，以最后一次行為和作犯罪處理的受賄行為累計(jì)數(shù)額確定法定刑和訴訟時效。

　　三是界點(diǎn)行為之前的行為雖不獨(dú)立成罪，但與作為犯罪處理的行為出于同一或概括故意的，應(yīng)作為犯罪處理，受賄數(shù)額計(jì)入累計(jì)數(shù)額。此種處理考慮到連續(xù)犯與“集合犯”的平衡，獨(dú)立不成罪的行為都可因集合起來構(gòu)罪而追訴，那么出于同一或概括故意的行為，不管是否為連續(xù)犯，都應(yīng)追訴。

　　假定A多次受賄，分別為2006年2萬元、2007年5萬元、2011年100萬元、2013年2萬元、2019年10萬元，2006年與2007年受賄行為出于同一或概括故意，2021年案發(fā)。

　　第一，根據(jù)以上分界處理方式，2011年受賄100萬元是多次受賄中最早的一次未超過訴訟時效的獨(dú)立受賄犯罪，因此為界點(diǎn)行為。從該次行為起算，之后的2013年、2019年受賄行為均作犯罪處理，數(shù)額與2011年受賄累計(jì)。

　　第二，該次行為之前的2007年受賄5萬元，訴訟時效為5年（至2012年），A在2011年又受賄，即根據(jù)“在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算”的規(guī)定，2007年受賄行為的訴訟時效以2011年的受賄行為計(jì)算，故2007年的受賄行為也尚未超過訴訟時效，應(yīng)作犯罪處理，數(shù)額計(jì)入累計(jì)數(shù)額。

　　第三，2006年受賄2萬元由于與2007年出于同一或概括故意，應(yīng)以犯罪處理，數(shù)額計(jì)入累計(jì)數(shù)額。

以上認(rèn)定方法旨在根據(jù)法律規(guī)定、懲治腐敗司法政策并結(jié)合法理，對多次受賄行為作出合法適宜的處理。但生動多樣的司法案例永遠(yuǎn)無法通過窮盡列舉的方式明確適用。

對上述問題，還需要通過立法或司法解釋對不同情形下的多次受賄明確處理原則，并對“多次受賄”“未經(jīng)處理”等具體含義進(jìn)行界定。