限制建設區指的是什么,什么叫限制建設區

日前，市自然資源和規劃局發布了《襄陽市中心城區村（居）民建房管理辦法（征求意見稿）》。其中，最受人關注的襄陽市中心城區村居民建房分級管控范圍基本劃定，共劃分為禁止建設區、一級控制區、二級控制區。目前，這一《辦法》正在公開征求意見。

禁止建設區是指魚梁洲和隆中風景區、鹿門寺國家森林公園、峴山森林公園中的生態紅線范圍。禁止建設區禁止村（居）民新建房屋，由各城區人民政府、開發區管委會依法組織逐步搬遷。村（居）民住房確系危房，應向房屋安全鑒定機構申請鑒定。經房屋安全鑒定機構鑒定為D級（不適宜居住的房屋）的，由各城區人民政府、開發區管委會及相應的土地儲備部門依法組織征收拆除。

一級控制區范圍是指以黃龍壩路以南、焦柳鐵路以東、漢十高速公路以南、襄津北路以西、中環東路以西、漢江以西、亭侯路以北、陳候壩以北、襄荊高速公路以東圍合的區域。?一級控制區一般不批準村（居）民新建房屋，各城區人民政府、開發區管委會應按國土空間規劃及相關政策要求，采取城中村改造、城市更新、危舊房改造等建設模式，按程序組織有序實施。

一級控制區村（居）民住房確系危房，應向房屋安全鑒定機構申請鑒定。經房屋安全鑒定機構鑒定為D級（不適宜居住的房屋）的，應由各城區人民政府、開發區管委會及相應的土地儲備部門依法組織征收拆除。住房和城鄉建設主管部門每年負責統計一級控制區D級危房數量和年度處置情況，納入城市體檢評估。

D級危房已經納入政府征收計劃的，應及時依法開展征收；征收計劃難以整體實施的，可以先行依法征收后拆除；未納入征收計劃的，危房產權所有人可向各城區人民政府、開發區管委會申請原址、原合法建筑面積、原合法建筑高度進行翻修改建，各城區人民政府、開發區管委會批準后辦理相應的行政審批手續。

二級控制區范圍是指在中心城區范圍內各鄉（鎮）、街道辦事處位于禁止建設區和一級控制區以外的區域。?各鄉（鎮）、街道辦事處應根據國土空間規劃，組織編制“多規合一”的實用性村莊規劃，經依法審批后，作為村莊建設的依據。村莊規劃的編制以保護優先、因地制宜、節約集約、農民主體、共同締造為原則，提升村莊人居環境，補齊設施短板，合理確定村莊建設用地布局及各項經濟技術指標。

二級控制區村（居）民建房，根據實際情況，可以實行居民點集中建設與原宅基地建設相結合的“一戶一宅”模式，也可以實行村（居）民住宅小區集中建設模式。嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。村（居）民建房設計和施工應當執行保障房屋質量安全的國家標準及行業標準。

二級控制區村（居）民新建、改建房屋宅基地（含附屬設施）總面積，使用農用地（村莊內已無空閑地，但村民確有宅基地建房需求的，需辦理農用地轉用手續的情形）的每戶不得超過140平方米；使用未利用土地、建設用地（村莊范圍內有空閑地可分配使用的情形）的每戶不得超過200平方米。住宅的建筑層數、建筑高度及建筑面積應符合村莊規劃的要求，每戶總建筑層數不得超過3層、總建筑高度不超過12米、總建筑面積不得超過300平方米。建筑風格應體現當地特色。二級控制區的村（居）民出賣、出租、贈與住房后，再申請宅基地的，不予批準。

村（居）民住宅小區建設可采取村（居）民委員會申請建設方式。使用集體建設用地建設的村（居）民住宅小區，不得向本村（居）民以外的其他人銷售。

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首席記者：唐蘭剛

編輯：魏海峰 | 校對：劉媛

責編：鄭海 | 審核：周嘉賓