聚力攻堅求突破,強基固本謀發展_聚力攻堅求突破,強基固本謀發展煉廠

通訊員 果 組

基層治理是國家治理的基石，基層治理的關鍵是加強黨的全面領導。

今年以來，果洛藏族自治州牢牢把握新時代黨的建設總要求，全面落實新時代黨的組織路線，著力構建“州級干部聯鄉、縣級干部聯村、機關聯基層、黨員聯群眾，時代出卷、干部答卷、人民閱卷，走好新時代果洛趕考之路”的抓黨建促落實“四聯三卷”工作機制，著力破解基礎不牢、基層薄弱、載體泛化等黨建引領基層治理難題，為推進果洛社會主義現代化進程提供堅強組織保障。

堅持區域統籌 探索黨建引領基層治理新路徑

瑪沁縣大武鎮雪山路北社區孤寡老人曲美翁姆今年87歲，無兒無女。有一次，社區工作人員入戶時發現老人身體不適，急忙將老人送往醫院，并聯系志愿者進行照顧。了解到老人未辦理社保卡，社區工作人員經過與醫院、社保局、民政局協商后，在入院當天下午便幫助老人辦理了社?？?。

果洛州以州、縣、鄉、村四級干部聯點聯戶聯動為依托，組織全州44名省管干部聯鄉、149名縣級領導聯村、334家機關企事業單位黨組織聯基層和5000余名黨員聯群眾，凝聚抓基層固基礎的強大合力，推動形成組織共建、資源共享、發展共推的黨建引領基層治理新格局。

果洛州委組織部副部長、“兩新”工委書記謝海壽說，果洛州充分借鑒吸收“十化”黨建、“十戶長制”“四級聯戶制”等行之有效的黨建工作經驗，著眼基礎仍不牢固、服務仍不優化、制度仍不健全、載體仍不系統等黨建工作短板，系統全面創造性地實施抓黨建促落實“四聯三卷”工作機制，提出“一年打基礎、建章立制，兩年出成績、實現突破，三年上臺階、提質增效，五年成品牌、實現常態”的建構目標，探索以高質量黨建工作推動果洛高質量發展新路徑。

果洛州用“出卷”明確聚力攻堅重點任務，實施固本強基、凝心聚力、人才興州、村級治理等“九項行動”，著力破解基層黨建不兼容、不均衡，人才隊伍引才難、育才難，干部隊伍選不上、流失多等問題。用“答卷”明確貫徹落實方法路徑，編制標準體系，實行清單式管理、掛圖式作戰、項目化推進、協同化督辦，讓基層一看就懂、一學就會。用“閱卷”明確評價考核方式方法，通過組織部門牽頭“閱卷”、第三方參與“閱卷”、基層群眾全程“閱卷”等方式，制定9大項24小項年度目標責任（績效）考核指標，推動工作落實落地、見行見效。

堅持精準施策 形成黨建引領基層治理新效應

近日，班瑪縣吉卡鄉黨委帶領鄉黨員干部職工深入困難牧民群眾家中問情況、話發展、宣政策，與牧民說心里話、掏心窩子，詳細聽取群眾的心聲訴求和畜牧業產業發展的建議意見，充分了解他們的思想動態和生活狀況，并當場解決牧民群眾提出的實際問題。

果洛州堅持“一竿子插到底”，面向州級干部和縣黨政正職，建立工作提醒函、任務告知書制度，及時鍛長板、提質效、促發展。創造性地提出聯點聯戶工作必須堅持“三清三直三現場”（基本情況清、矛盾問題清、工作進展清，信息直達、情況直報、應急直處，問題在現場解決、矛盾在現場調解、項目在現場推進）作風要求，工作開展以來調處矛盾糾紛1439件，爭取產業發展項目129個。在全州打造6個黨建引領基層治理示范點，以見行見效的樣板工程形成輻射帶動效應。

同時，做好“加法”解決基層事倍功半問題，如統籌規劃、整體推進全州信息化建設，研究開發“果洛智慧黨建”App，加快升級“智慧社區”等系統，構建信息收集、問題發現、結果反饋的工作閉環，做到“一屏知全州、一網管全局”。做好“減法”解決基層表多事多問題，如推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制，推行村級基礎信息統計“一張表”制度，切實減輕基層干部負擔。做好“乘法”解決基層勢單力薄問題，如整合各類各方資源、力量、資金、項目下沉基層一線，確保基層有專人指導、有資源成事、有能力服務群眾。做好“除法”解決基層機制不暢問題，如探索“人口小縣”機構改革試點，在機構限額內進一步優化機構職能，對職能相近、聯系緊密的黨政機關探索合并設立或合署辦公，穩步推進人口小縣機構職能整合，精干機構設置，破解黨政機構“小散弱”問題。

堅持系統思維 打造黨建引領基層治理工作新格局

瑪多縣著力構建黨建引領“一縱一橫”兩類組織，帶動廣大黨員群眾積極參與村級治理格局，瑪查理鎮瑪拉驛村以電力愛心超市為抓手，發動牧民群眾加入橫向網格、縱向小組，積極協助村“兩委”開展糾紛調解、生態巡護等工作獲得積分，以積分兌換商品，不斷提高牧民群眾參與積極性。

果洛州緊扣組織工作短板弱項，牢固樹立大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，推動各項工作任務落地見效，基層組織建設更加堅強有力。

實施“凝心聚力”行動，突出選優配強班子、健全選任工作規范、注重年輕干部培養、大力推進干部交流等，切實補齊工作短板。實施“力量下沉”行動，統籌全州編制資源、干部資源、人才資源，開源節流，深挖潛力，盤活存量，爭取增量，積極推動黨建工作重心下移。年內共統籌388個長期空編，及時上報計劃，其中選調生106名，占全省考錄總數的23.8%，竭力儲蓄了“源頭活水”。實施“人才興州”行動，“教育+培訓”提質本土人才，“內招+外派”培育專技人才，“柔性+打造”招攬緊缺人才，為高質量發展注入高品質人才力量。

實施“素質提升”行動，重點圍繞自主和援青兩方面培訓，靈活采取集中培訓、示范培訓、專題培訓、送教下鄉、優化資源、深化辦學體制改革6項具體舉措，持續推動干部人才素質能力全面提升。實施“村級治理”行動，建立統一規范村級“縱”向自治組織1.1萬余個和“橫”向功能組織1600余個，基層治理網格更加嚴密，基層治理效能有效增強。實施“固本強基”行動，統籌整合基層政權建設能力提升、鄉鎮“五小工程”、對口支援等項目資金，按照成熟一個、建設一個、示范一個的原則，推動鄉鎮集業務辦理、為民服務、辦公住宿、文體康養、高原氧吧等為一體的綜合體建設。目前完成44個鄉鎮總體建設規劃，整合資金3800余萬元，實施9個鄉鎮基層政權建設項目和9個村級黨群服務中心建設項目提標擴面，基層行政執行、為民服務、治理能力有效提升。

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