專(zhuān)題規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的概念

齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月14日訊 9月14日，棗莊市人民政府新聞辦公室舉行“解讀《棗莊市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》”新聞發(fā)布會(huì)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)杜克允；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員，新聞發(fā)言人杜益?zhèn)ズ褪谐鞘薪ㄔO(shè)事業(yè)發(fā)展中心主任唐貴東出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的要求，加快轉(zhuǎn)變棗莊市城市建設(shè)方式，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，棗莊市編制出臺(tái)了《棗莊市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》。會(huì)上，杜克允就《棗莊市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）有關(guān)情況作了簡(jiǎn)要介紹。

《規(guī)劃》共十章34條，含21個(gè)附表。主要內(nèi)容包括：

規(guī)劃范圍、期限及目標(biāo)。規(guī)劃范圍為棗莊市中心城區(qū)（市中區(qū)、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)）的城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，總面積約369.09km2。研究范圍擴(kuò)大至棗莊市市轄五區(qū)（市中區(qū)、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)）的行政轄區(qū)范圍，面積約3069km2。規(guī)劃期限為2021—2035年，其中，規(guī)劃基期為2021年，近期至2025年，規(guī)劃遠(yuǎn)期到2035年。年徑流總量控制率目標(biāo)為75%。到2025年，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2035年，城市建成區(qū)85%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃。依據(jù)棗莊市現(xiàn)狀生態(tài)格局，以保護(hù)市域重要生態(tài)資源、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)格局為目標(biāo)，劃定兩級(jí)生態(tài)控制線(xiàn)，并制定分級(jí)分類(lèi)管控策略。基于各項(xiàng)海綿技術(shù)影響因子的評(píng)價(jià)，以經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理為原則，構(gòu)建棗莊市海綿城市技術(shù)庫(kù)。海綿城市建設(shè)分區(qū)包括海綿生態(tài)保育區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)優(yōu)化區(qū)、海綿建設(shè)發(fā)展區(qū)五類(lèi)。規(guī)劃對(duì)各類(lèi)建設(shè)分區(qū)提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確管控單元?jiǎng)澐趾头謪^(qū)管控要求，結(jié)合水系規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等資料，將規(guī)劃區(qū)劃分為32個(gè)管控單元，對(duì)年徑流總量控制目標(biāo)和面源污染物控制提出分區(qū)管控要求。

海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃及分期建設(shè)規(guī)劃。系統(tǒng)規(guī)劃包括水資源利用系統(tǒng)規(guī)劃、水環(huán)境改善系統(tǒng)規(guī)劃、水生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)規(guī)劃、水安全保障系統(tǒng)規(guī)劃、水文化弘揚(yáng)系統(tǒng)規(guī)劃。分期建設(shè)規(guī)劃包括分期建設(shè)達(dá)標(biāo)范圍、海綿城市項(xiàng)目庫(kù)、近期建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目指引。《規(guī)劃》明確了近期和遠(yuǎn)期海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目分為建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系整治、排水設(shè)施5個(gè)大類(lèi)，列出近期建設(shè)項(xiàng)目，確定不同用地性質(zhì)、建設(shè)方式的項(xiàng)目年徑流總量控制率和年徑流污染物削減率的約束性要求與引導(dǎo)性指標(biāo)。

規(guī)劃銜接與管控。規(guī)劃銜接包括與國(guó)土空間規(guī)劃銜接、與詳細(xì)規(guī)劃銜接、與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接等。《規(guī)劃》明確對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管控和重要環(huán)節(jié)管控，落實(shí)海綿城市建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)及相關(guān)目標(biāo)落實(shí)情況的管控。

保障措施。明確強(qiáng)化組織保障、增強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)制度保障、強(qiáng)化人才保障、鼓勵(lì)公眾參與等措施。健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化涉水行業(yè)主管部門(mén)間的協(xié)同配合，加強(qiáng)上下級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。積極擴(kuò)寬融資渠道，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門(mén)、政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)投融資主體的多元化。加強(qiáng)海綿城市專(zhuān)題培訓(xùn)、行業(yè)技術(shù)交流等，發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用。鼓勵(lì)公眾參與海綿城市建設(shè)，加大海綿城市建設(shè)宣傳力度。

閃電新聞?dòng)浾?劉聰聰 通訊員 甄宗奎 報(bào)道