2020年中央經(jīng)濟工作會議精神解讀-2020年中央經(jīng)濟工作會議精神解讀下答案

文 / 華彩咨詢 白萬綱

中央政治局7月24日召開會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，多維度促進(jìn)政策優(yōu)化與措施出臺，大力促進(jìn)經(jīng)濟社會建設(shè)部署。城市化領(lǐng)域尤其被高度關(guān)注。

近日，國企改革三年行動2.0版本《國有企業(yè)深化改革2023~2025》在焦急的期盼中到來，加之“民企三十一條“的出臺，加之各地已經(jīng)啟動的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化建設(shè)統(tǒng)一大市場，國家金融監(jiān)督管理總局掛牌，私募股權(quán)投資促進(jìn)，創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)等舉措，高層力推的拼經(jīng)濟、促社會大格局撲面而來。

此次會議是在百年未有之大變局的尖峰時刻以及中華民族復(fù)興大局的關(guān)鍵時刻的又一次重要微調(diào)定調(diào)和宏觀政策迭代，華彩咨詢認(rèn)為有以下要點值得高度關(guān)注。

一、對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的總體判斷——直面困難：

1、國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻；

2、因此構(gòu)建全社會信心就更顯得重要；

3、構(gòu)建重點領(lǐng)域風(fēng)險防范機制尤為迫切；

4、健康促進(jìn)內(nèi)需對社會發(fā)展的推動；

5、重點推動多個重點區(qū)域及一批產(chǎn)業(yè)，一批企業(yè)的發(fā)展；

6、針對性政策供給和要素供給尤為關(guān)鍵。

二、對未來的展望重視揭示規(guī)律和特質(zhì)——重在呼喚各界全面、客觀、發(fā)展的看待和應(yīng)對：

1、未來中國經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程；

2、我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變；

3、要引領(lǐng)全社會去認(rèn)識這個整體態(tài)勢，圍繞這個態(tài)勢來展開各項工作。

三、下半年經(jīng)濟工作總體方針——堅持發(fā)展，改革與開放構(gòu)成的新三駕馬車：

1、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；

2、全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度；

3、出臺一批重大措施；

4、構(gòu)建一批新動能。

四、給社會動力和兜底——構(gòu)建信心：

1、總體方針是擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險；

2、奮斗方向是不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解；

3、構(gòu)建保障體系——把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體；

4、構(gòu)建兜底體系——要加強耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；

5、構(gòu)建風(fēng)險護(hù)欄——要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險。要堅決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)。

五、新一屆政府要成為高統(tǒng)籌力及高執(zhí)行力政府——綱舉目張：

1、要精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備；

2、要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用；

3、完善并落實好減稅降費政策。

六、挖掘和建設(shè)社會動能來源——厚積薄發(fā)：

1、大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展；

2、促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展；

3、促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)和有效投資；

4、促進(jìn)外貿(mào)和穩(wěn)住匯率；

5、促進(jìn)普惠金融和直接融資。

七、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展——金融為實體服務(wù)：

1、要活躍資本市場，提振投資者信心；

2、構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)突破，去除卡脖子，支撐與美西方博弈過程中中企發(fā)展的能動性資本市場。

華彩咨詢認(rèn)為，金融監(jiān)管管理局的成立，愛寫草書的前金融高管出事等一系列事件背后不僅是金融整肅和反腐，更是構(gòu)建多層次金融市場，讓人民群眾獲得資產(chǎn)性收益，讓人民群眾通過資本市場獲得改革紅利，通過資本市場促進(jìn)財富二次分配等核心追求成為攻堅克難與理順諸多發(fā)展悖論的關(guān)鍵抓手。

八、內(nèi)需為王：

1、要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用；

2、通過增加居民收入擴大消費；

3、通過終端需求帶動有效供給；

4、把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來；

5、構(gòu)建內(nèi)需，挖掘及促進(jìn)內(nèi)需，健康引導(dǎo)內(nèi)需；

6、把內(nèi)需與中國式現(xiàn)代化結(jié)合起來；

7、千方百計促進(jìn)好服務(wù)好內(nèi)需，把中國發(fā)展，中國富裕轉(zhuǎn)化為中國魅力；

8、提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費；

9、推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。

九、給地方政府發(fā)展找課題，找項目，找空間：

1、要更好發(fā)揮政府投資帶動作用；

2、加快地方政府專項債券發(fā)行和使用（今年一季度地方政府專項債發(fā)行起量了，但二季度發(fā)行放緩，預(yù)計三四季度發(fā)行將是年內(nèi)高峰，各地政府宜做好前瞻安排，打贏區(qū)域之間先手戰(zhàn)）；

3、切實提高國有企業(yè)核心競爭力；

4、要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試。

其中，未來一段時間國有企業(yè)改革最大的支撐就是《國有企業(yè)改革深化提升行動（2023～2025）》，華彩咨詢認(rèn)為，其核心可以提煉為四個兩手抓：

(1) 打造兩個企業(yè)——創(chuàng)新型企業(yè)和世界一流企業(yè)；

(2) 探索兩個核心——核心競爭力和核心功能；

(3) 兩個做強做優(yōu)做大——國有資本做強做優(yōu)做大和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；

(4) 探索兩個創(chuàng)新——科技創(chuàng)新和公司制度創(chuàng)新。

十、給社會資本托信心，給動力：

1、要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施；

2、切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境；

3、要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派；

4、解決政府拖欠企業(yè)賬款問題；

5、要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制；

6、鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險，積極創(chuàng)造市場；

7、要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；

8、要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

十一、各省需積極構(gòu)建自己的新萬億產(chǎn)業(yè)支柱，由此來替換和融合舊產(chǎn)業(yè)支柱：

1、大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；

2、加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)；

3、要推動數(shù)字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；

4、促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。

十二、房地產(chǎn)業(yè)的五大靶向政策：

1、更好滿足居民剛性和改善性住房需求；

2、加大保障性住房建設(shè)和供給；

3、積極推動城中村改造；

4、構(gòu)建“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

5、盤活改造各類閑置房產(chǎn)。

特別要注意，7月21日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。其中，二十一個超特大城市城中村改造將成為重大突破性局面。

此次會議明確，在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造是改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個推進(jìn)一個，實施一項做成一項，真正把事辦好、實事辦實。

會議指出，要堅持城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，加強組織實施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。

按照《2020中國人口普查分縣資料》，共有8個超大城市、13個特大城市，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢、杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱、昆明、大連。

華彩咨詢認(rèn)為，對二十一個超特大城市城中村改造可能會從以下六個模式形成突破：

1、以深圳為代表的政府把多個城中村，小產(chǎn)權(quán)房整合改造后再系統(tǒng)向社會推出，以類似大規(guī)模廉租房集團(tuán)為主要特征的整租平臺模式將成為重大趨勢；

2、由政府大規(guī)模推進(jìn)城中村住戶獲得房票或直接以城市存量房產(chǎn)進(jìn)行置換模式，政府將取得的城中村進(jìn)行大面積系統(tǒng)化建設(shè)；

3、大規(guī)模改造城中村，將之改造為宜居新社區(qū)；

4、城中村政府作為出地方，與地方國企，社會資本共同合作推動城中村改造；

5、將城中村改造為TOD、XOD、復(fù)合功能區(qū)等形態(tài)；

6、將城中村進(jìn)行再規(guī)劃，成為夾在建成區(qū)之間的特殊功能區(qū)。

為此，華彩咨詢將在7月28日開展主題《國企改革深化提升行動解讀及落實建議》線上答疑課，為您系統(tǒng)地講授該文件要點，提供來自國改一線的資訊與建議！

（圖源：Veer）