北京副中心在哪里-北京副中心在哪里白洋淀

在2017年9月，中辦和國辦聯(lián)合批復(fù)通過的《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》中，就明確提出：

北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系！

很顯然，北京的未來發(fā)展，就是要實(shí)施“都城分離”戰(zhàn)略。

“都”，就是特指“首都四大功能”，主要包括東西城首都功能核心區(qū)及北京城區(qū)，未來重點(diǎn)發(fā)展“首都功能”，疏解非首都功能。

“城”，就是特指“非首都功能”，特指北京城市副中心，重點(diǎn)承接“非首都功能”，打造成為“新的北京城”。

那么，北京城市的“都城分離”戰(zhàn)略入市實(shí)施？

2021年11月26日，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要把“北京城市副中心”打造成為一個(gè)“現(xiàn)代化城市”。

目標(biāo)很明確，北京城市副中心的未來就是一個(gè)“新的城市”，是一個(gè)獨(dú)立于北京的“新城市”，未來將會和“雄安市”形成北京首都的“兩翼”。

那么，如何才能把北京城市副中心打造成為一個(gè)“獨(dú)立的現(xiàn)代化城市”？

本次國務(wù)院的“意見”中，手段非常簡單，就是兩個(gè)方面：

首先就是“大規(guī)模疏解北京的非首都功能進(jìn)入副中心”，至少帶來40萬人口向東遷移。

第一個(gè)疏解到北京城市副中心的就是“市級行政單位”。

意見提出，到了2025年，北京市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，北京城市副中心將擁有自己全新的“行政中心”。

2019年北京行政單位搬遷一期啟動，1.2萬人遷入副中心。

2023年二期搬遷將會啟動，3萬多行政人員再次遷入副中心。

也就是到了2025年，北京市差不多5萬行政人員基本全部遷入北京城市副中心，并有望帶來10-15萬的常住人口。

隨著市級行政中心的東遷完成，北京“都城分離”基本成型了。

第二個(gè)疏解到北京城市副中心的就是“國有企業(yè)總部”+“央企北京二級總部”。

國務(wù)院的意見還提出：將符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，疏解至北京城市副中心。

為了讓“國有企事業(yè)單位”能夠有效搬遷到北京城市副中心，意見中提出“允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地”。

這樣一來，未來將有一堆北京的國企總部會在北京城市副中心興建“總部大樓”，這樣的待遇在北京城區(qū)“不可能存在”。

目前已經(jīng)有北投集團(tuán)總部、華夏銀行總部、首旅集團(tuán)總部、保障房中心總部、北建院總部將會在北京城市副中心“買樓”或“買地蓋樓”。

北京城市副中心將會成為“北京國企總部”和“央企二級總部”的聚集地，也就是說央企的“北京分公司”也要搬遷到北京城市副中心。

目前北京的多數(shù)央企總部已經(jīng)決定要疏解到雄安新區(qū)，而央企的北京分公司，也就是二級總部，則將疏解到北京城市副中心。

這可能會給副中心帶來數(shù)萬常住人口。

第三個(gè)疏解到北京城市副中心的就是“優(yōu)質(zhì)中小學(xué)”+“醫(yī)療資源”+“部分高校”。

國務(wù)院的意見提出，“有序推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源和醫(yī)療資源在城市副中心及周邊地區(qū)合理布局”。

也就是未來將有一大批北京的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、三級甲醫(yī)院和高校將會陸續(xù)遷入北京城市副中心。

目前醫(yī)院就有友誼醫(yī)院、北京兒研所、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院、301醫(yī)院京東醫(yī)療區(qū)、安貞醫(yī)院、北京市疾病預(yù)防控制中心、北京胸科醫(yī)院等。

北京知名的中小學(xué)就太多了，高校主要是“中國人民大學(xué)”和“清華大學(xué)五道口學(xué)院”。

可以說，經(jīng)過這三波的“非首都功能”疏解，北京城市副中心的常住人口至少新增40萬以上。

行政中心有了，國企總部有了，中小學(xué)、大學(xué)和醫(yī)院學(xué)校也都有了，北京城市副中心作為一個(gè)“獨(dú)立城市”的所有要素都已經(jīng)具備。

這個(gè)“獨(dú)立城市”的城區(qū)常住人口至少在200萬以上！

如果員工太多，副中心住不下怎么辦？

國務(wù)院的意見中，提出：

支持北三縣與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，滿足疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。

意思非常明確：副中心住不下，就疏解到北三縣，利用北三縣的土地資源，大量建設(shè)北京員工的“租賃住房”和“共有產(chǎn)權(quán)房”。

未來至少會有數(shù)萬副中心員工，轉(zhuǎn)移北三縣居住，北京和北三縣之間的“交通壁壘”將會逐漸消融一體化，通地鐵高鐵、檢查站外遷，未來都將可能實(shí)現(xiàn)。

其次，就是就是“放權(quán)”，給與北京城市副中心完整的“城市行政權(quán)”。

除了疏解“非首都功能”，東遷城區(qū)人口進(jìn)入北京城市副中心之外，國務(wù)院這次的“意見”中，重點(diǎn)還給北京城市副中心“放權(quán)”。

尤其是這次國務(wù)院的意見中，明確提出“適當(dāng)下放市級行政管理權(quán)限”。

將“市級行政權(quán)限”下放，意味著北京城市副中心距離“獨(dú)立”越來越近了，通州將會作為一個(gè)“市級行政單位”來獨(dú)立運(yùn)行。

國務(wù)院的這一次“放權(quán)”，我們認(rèn)為主要集中在“四個(gè)方面”：

第一個(gè)是“落戶放權(quán)”，畢業(yè)大學(xué)生落戶北京城市副中心，以后將由北京城市副中心自己審批，不用再上報(bào)市里審批，只做備案。

同時(shí)我們認(rèn)為，北京城市副中心的落戶指標(biāo)可能會比較多，這有助于北京城市副中心吸引“企業(yè)和人才”。

想獲得北京戶口嗎？那就東遷北京城市副中心！

第二個(gè)是“教育放權(quán)”。2021年亦莊核心區(qū)獲得了“獨(dú)立學(xué)籍區(qū)”的優(yōu)惠待遇，為亦莊的發(fā)展帶來了巨大“教育紅利”。

那么，155平方公里的北京城市副中心未來要不要設(shè)立“教育特區(qū)”，為推動北京城市副中心發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政策紅利。

2020年通州區(qū)的清華北大錄取人數(shù)僅有3人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京城區(qū)，從這個(gè)角度上看，建議給與北京城市副中心“錄取指標(biāo)”。

北京城市副中心的高考錄取，建議可獨(dú)立于北京城區(qū)。

尤其是北京市屬高校的錄取，應(yīng)該在北京城市副中心給與“優(yōu)惠待遇”，提高定向招生指標(biāo)。

當(dāng)然，以上僅僅是建議，是否實(shí)現(xiàn)要看未來政策取向。

第三個(gè)是“金融放權(quán)”。什么“本外幣一體化資金池”，“設(shè)立綜合保稅區(qū)”，“組織開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)”。

在金融開放層面上，北京城市副中心也獲得了“放權(quán)”。

第四個(gè)是“財(cái)政放權(quán)”，加大中央財(cái)政對城市副中心發(fā)展的支持力度，加大地方政府債券支持力度。

尤其是加大地方政府債券支持力度，副中心建設(shè)將會明顯加快。

綜上所述，我們認(rèn)為本次國務(wù)院的《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，是推動北京城市副中心“獨(dú)立運(yùn)營”的重要標(biāo)志。

北京城市副中心將會越來越像一個(gè)“獨(dú)立城市”，與北京城區(qū)逐漸“脫離”，推動北京首都實(shí)現(xiàn)“都城分離”的發(fā)展戰(zhàn)略。

北京城市副中心的發(fā)展紅利，“基于北京，而高于北京”，將會獲得比北京主城區(qū)更大的發(fā)展紅利。

如果你看好北京城市副中心，而且愿意等待它的成長，未來的回報(bào)將會非?？捎^！

投資北京城市副中心，最需要的就是“時(shí)間和耐心”！

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