簡政放權(quán)意思、簡政放權(quán)是對什么放權(quán)

兩年多來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合工作取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)提前兩年多完成。具體來說，這主要包括，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76％；工商登記前置審批事項(xiàng)85％改為后置審批等等。資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)大幅減少。以上成績，都是我們有目共睹的。

然而，本屆中央政府的簡政放權(quán)仍然“在路上”。在今年5月份召開的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步明確了中央政府今年的簡政放權(quán)事項(xiàng)。主要包括“五個(gè)再砍掉”：再砍掉一批審批事項(xiàng)，再砍掉一批審批中介事項(xiàng)，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡，再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)。顯然，簡政放權(quán)并沒有收手的意思，而且，今年簡政放權(quán)力度并不比前兩年遜色。

值得一提的是，簡政放權(quán)既是政府職能轉(zhuǎn)型的重要方式，更是促進(jìn)建設(shè)法治政府的重要抓手?，F(xiàn)代政治理念中，對于現(xiàn)代政府服務(wù)水平有一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是看政府能否有效處理好政府與市場之間的關(guān)系。而十八屆三中全會(huì)也明確提出了“市場在資源配置中起決定性作用”的改革目標(biāo)。而要做到這一切，就必須要給公共權(quán)力劃定一個(gè)明確的界線，同時(shí)，不斷削減約束胡亂干預(yù)市場的權(quán)力，以此達(dá)到向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

長期以來，因?yàn)閷φ毮芘c市場規(guī)律之間認(rèn)識(shí)的不到位，我們過于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用，在一段時(shí)間內(nèi)，也非常強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用，可是，權(quán)力的過多干預(yù)也致使我國生產(chǎn)力得到了極大的束縛，市場活力總體顯現(xiàn)出疲軟之勢。本屆政府，非常清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。正如李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)中所提到的“大道至簡，有權(quán)不可任性”，只有公共權(quán)力進(jìn)行自我削權(quán)，才能通過改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代里，才能更好的促進(jìn)“雙創(chuàng)”并適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”。

建設(shè)法治政府的意義，就是要建設(shè)有限政府，說到底就是通過明確“法無授權(quán)不可為”的原則把公共權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，還要明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則和政府“法定原則必須為”的原則。這也就是李克強(qiáng)總理在去年9月份出席2014年夏季達(dá)沃斯的開幕式時(shí)提到“三個(gè)清單”：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么；理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場。

如果說簡政放權(quán)僅僅是自我削權(quán)，而建立“三個(gè)清單”才能更好地把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。無論是政府還是企業(yè)，才能更加明確自己的邊界：只有建立“權(quán)力清單”才能依法管好“看得見的手”；只有建立“負(fù)面清單”，才能用好“看不見的手”；只有建立“責(zé)任清單”，才能明確各部門的責(zé)任所在，也才能真正擋住“尋租的黑手”。

簡政放權(quán)與建設(shè)法治政府密不可分、相輔相成，都是政府職能轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。因此，我們要通過簡政放權(quán)來促進(jìn)法治政府的早日建立，并以此推動(dòng)全面推進(jìn)依法治國相關(guān)工作，同時(shí)，也要通過建立法治政府鞏固簡政放權(quán)的成果。（王傳濤）