蘭州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)蘭州市城市公交票價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

市交通運(yùn)輸委:

你委《關(guān)于啟動城市公交票價(jià)調(diào)整工作的函》（蘭交函字〔2023〕66 號）收悉。根據(jù)《價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等法律法規(guī)，我委嚴(yán)格按照定價(jià)程序制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就蘭州市城市公交票價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、票制及票價(jià)

蘭州市城市公交采用單票制線路與多票制線路相結(jié)合的方式計(jì)費(fèi)，其中單票制線路票價(jià)為2元；多票制線路2元起價(jià)，可乘10站，0.50元進(jìn)位加乘5站，以此類推。

二、優(yōu)惠卡種

（一）普通卡：成人卡，優(yōu)惠卡合并至普通卡，任何乘車人均可持有,每乘次優(yōu)惠15%。

（二）學(xué)生卡：學(xué)齡在18周歲以下的蘭州市中小學(xué)生（具體范圍為本市小學(xué)、初中、普通高中、市教育局批準(zhǔn)的職業(yè)中專及職業(yè)高中學(xué)生）持有，每乘次優(yōu)惠60%。

（三）老年卡：60周歲及以上的居民持有，每乘次優(yōu)惠50%。

（四）敬老卡：70周歲及以上的居民持有，在工作日平峰時(shí)間段、雙休日及節(jié)假日限次免費(fèi)乘車（限免60次/月）；工作日高峰時(shí)間段及限免超次后每乘次優(yōu)惠50%。

表：蘭州市城市公交票價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

三、優(yōu)惠政策

（一）戶籍在蘭州市的在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士、西路軍老戰(zhàn)士、失散紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、革命烈士遺屬（父母或生前撫養(yǎng)人）、因公犧牲軍人遺屬（父母或生前撫養(yǎng)人）、殘疾軍人和武警、傷殘人民警察、甘肅省一級及二級殘疾人、全國視力一級及二級殘疾人等特殊人群憑相關(guān)有效證件免費(fèi)乘車。臨時(shí)來蘭相關(guān)特殊人群可憑有效證件免費(fèi)乘車。

（二）根據(jù)《蘭州市結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實(shí)施方案》，戶籍在蘭州市的孤兒、特困人員憑相關(guān)有效愛心卡后刷卡免費(fèi)乘車。臨時(shí)來蘭相關(guān)特殊人群可憑有效證件免費(fèi)乘車。

（三）現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役綜合性消防救援人員憑相關(guān)有效證件免費(fèi)乘車（外地人員來蘭持有效證件免費(fèi)乘車）。有效證件包括：中國人民解放軍及中國人民武裝警察部隊(duì)《》《》《文職人員證》《軍士證》《義務(wù)兵證》《學(xué)員證》，國家綜合性消防救援隊(duì)伍《干部證》《消防員證》《學(xué)員證》。

（四）身高不足1.3米的兒童免費(fèi)乘車。

（五）70周歲以上老年人（敬老卡）在工作日平峰時(shí)間段、雙休日及節(jié)假日限次免費(fèi)乘車（限免60次/月）。

（六）若國家、省市出臺城市公共交通新的優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。

四、其他事項(xiàng)

本通知自2023年9月23日起執(zhí)行。

蘭州市發(fā)展和改革委員會

2023年9月22日

關(guān)于《蘭州市城市公交票價(jià)調(diào)整方案》政策解讀

1、蘭州市城市公交票價(jià)調(diào)整的背景？

蘭州市城市公交原票價(jià)制定于2003 年，20 年未做調(diào)整。隨著城市和人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公共交通出行總量、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營成本發(fā)生了巨大變化，公共交通運(yùn)營剛性成本逐年上升，蘭州公交集團(tuán)收入成本倒掛問題日益嚴(yán)重，原票價(jià)已不能滿足企業(yè)良性發(fā)展需求。經(jīng)參考國內(nèi)其他城市公交票價(jià)水平，結(jié)合蘭州市城市公交實(shí)際運(yùn)營現(xiàn)狀，開展此次城市公交票價(jià)調(diào)整工作。

2、蘭州市城市公交票價(jià)定價(jià)原則？

以《蘭州公交集團(tuán)有限公司城市公共交通服務(wù)成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告》為基本依據(jù),參考運(yùn)營成本，遵循公益性、統(tǒng)籌兼顧、合理比價(jià)、線網(wǎng)優(yōu)化等原則，同時(shí)考慮市民負(fù)擔(dān)能力、財(cái)政承受能力以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營服務(wù)能力為原則。

3、蘭州市城市公交票價(jià)調(diào)價(jià)依據(jù)？

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》《甘肅省定價(jià)目錄》《甘肅省定價(jià)聽證目錄》《蘭州市城市公共汽電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《蘭州公交集團(tuán)有限公司城市公共交通服務(wù)成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告》，開展蘭州市城市公交票價(jià)調(diào)整工作。

4、聽證會參加人選取方式？

根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》第三條“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證”。第十條“ 聽證會參加人由消費(fèi)者、經(jīng)營者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，政府部門和社會組織構(gòu)成。消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二”。第十一條“消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取和消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦相結(jié)合的方式”等法律法規(guī)。8月4日市發(fā)展改革委通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告定價(jià)聽證事項(xiàng)，舉行的時(shí)間，聽證參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。8 月 11 日聽證會消費(fèi)者參加人報(bào)名截止，共有 22 名市民報(bào)名參加此次聽證會。其中，8 人報(bào)名聽證會參加人，14 人報(bào)名參加聽證會旁聽人。需要說明的是，聽證會 10 名消費(fèi)者參加人中的5 名消費(fèi)者參加人由市消協(xié)推薦。 8 月 11 日，我委邀請市消協(xié)工作人員和甘肅交通廣播電臺、蘭州晚報(bào)兩家新聞媒體記者，在媒體的監(jiān)督下，由市消協(xié)工作人員從社會自愿報(bào)名參加的8名消費(fèi)者中隨機(jī)抽取5名消費(fèi)者參加人。 8 月 21 日市發(fā)展改革委通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會發(fā)布第二次聽證公告，公示了聽證會舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、定價(jià)方案， 成本監(jiān)審結(jié)論，參加人員名單。此次聽證會共有25 名參加人參會，其中，聽證人 3 名，消費(fèi)者10 名，專家學(xué)者5 名，人大代表 1 名，政協(xié)委員 1 名，政府有關(guān)部門及社會組織人員3名，經(jīng)營者 2 名，其他利益相關(guān)方 3 名。

5、票價(jià)調(diào)整的范圍？

此次蘭州市城市公交票價(jià)調(diào)整針對主城區(qū)內(nèi)原125條單票制線路執(zhí)行 2 元一票制；18 路、77 路、44 路、20 路、42路、50 路、N125 路、K102 路等原 8 條多票制線路執(zhí)行2 元起價(jià)，可乘 10 站，0.50 元進(jìn)位，加乘 5 站，以此類推。750 路（F750 路）、751 路2 條城鄉(xiāng)公交線路，601路、602路、603 路、604 路、605 路、606 路、608 路等7 條城際公交線路不在此次票價(jià)調(diào)整范圍。

6、票價(jià)調(diào)整后是否取消敬老卡限免乘車優(yōu)惠？

為了保障老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》第四十二條第三款規(guī)定六十周歲以上老年人半價(jià)乘坐城市市內(nèi)公共交通車，逐步實(shí)現(xiàn)六十五周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通車的規(guī)定。故此次城市公交票價(jià)調(diào)整無法取消敬老卡限免乘車優(yōu)惠。

7、票價(jià)調(diào)整后敬老卡限免次數(shù)是否合理？

通過對 2019-2021 三年我市70 周歲以上老年人（敬老卡）持有量及出行次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2019-2021 三年敬老卡持有量分別為 17.69 萬張、19.69 萬張、24.18 萬張，敬老卡年刷卡出 行人次分別為 3448.5 萬次、2785.56 萬次、3062.16 萬次，月均刷卡出行次數(shù)分別為 16.25 次、11.79 次、10.55 次，原180次/月優(yōu)惠次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際出行次數(shù)，故對70 周歲以上老年人（敬老卡）限免次數(shù)調(diào)整為 60 次/月。

8、對 70 周歲以上老年人高峰時(shí)段購票乘車是否合理？

為更有效的優(yōu)化公共交通出行資源，提升高峰時(shí)段公交運(yùn)轉(zhuǎn)效率，緩解市民集中出行壓力，解決剛需人群與老年人集中擁堵的問題，此次票價(jià)調(diào)整對免費(fèi)卡群體中70 周歲以上老年人高峰出行乘車優(yōu)惠調(diào)整為 5 折購票乘車。

9、調(diào)價(jià)后公交有哪些提升運(yùn)營服務(wù)的措施？

一是全面提升公交線路運(yùn)行效率，科學(xué)優(yōu)化完善線網(wǎng)布局，切實(shí)做到降低重復(fù)系數(shù)，秉承換乘一次即可達(dá)到出行目的的理念，搭建換乘便捷、高頻快乘公交體系。針對平峰運(yùn)力不均、高峰運(yùn)力不足等運(yùn)營短板，積極推行區(qū)間車、調(diào)頭車、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰停靠站點(diǎn)等靈活運(yùn)營方式，提升發(fā)車頻次、縮短乘客候車時(shí)間。積極采納市民合理化訴求，結(jié)合客流實(shí)際和市民乘車需求，推行部分線路延時(shí)服務(wù)、定制通勤、社區(qū)小巴、學(xué)生專巴、商務(wù)展巴等多樣化、差異化公交服務(wù)多措并舉提升市民乘車體驗(yàn)感。二是提高公交服務(wù)質(zhì)量水平，通過加強(qiáng)職工素質(zhì)教育、開展各類評先選優(yōu)活動、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)線路品牌等方式，充分調(diào)動職工的勞動熱情，增強(qiáng)職工主人翁意識，激發(fā)職工榮譽(yù)感，以嶄新的面貌、良好的精神狀態(tài)服務(wù)于廣大市民，樹立熱情服務(wù)、禮貌待客、群眾 認(rèn)可的公交形象。三是蘭州公交集團(tuán)將在服務(wù)方式多樣化、運(yùn)營組織智能化、公交運(yùn)營一體化、車輛新能源化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、職工隊(duì)伍知識化和經(jīng)營方式多元化等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升公共交通供給能力和服務(wù)品質(zhì)，著力打造安全、舒適、便捷的城市公共交通服務(wù)體系。

（來源：蘭州市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站）