首先要明確的是，【首都】作為一個(gè)漢語詞匯，是誕生于1927年，是民國時(shí)期才產(chǎn)生。古人沒有【首都】這個(gè)詞，只有【京師】【京城】【京都】。首都最早就是指民國的南京。

明朝初期，京師為應(yīng)天府（今南京）。永樂遷都，將京師從應(yīng)天府遷至北平府（今北京），改北平府為順天府。從此，順天府為京師，應(yīng)天府為南京。

清朝以后，應(yīng)天府不再是南京，所以被改名江寧府。這個(gè)時(shí)候，順天府府城的正式叫法為京師，江寧府府城的正式叫法為江寧府城或江寧城。但由于南京的叫法叫了二百年，已經(jīng)是約定俗成的名字，所以民間對江寧城仍俗稱為南京城。

比如，《南京條約》在清朝官方叫《江寧條約》或“萬年和約”，而在英國則叫《Treaty of Perpetual Peace and Friendship between China and Great Britain》。民國以后，中國總結(jié)了那段屈辱歷史，才以后來的城市名稱將其稱為《南京條約》。《北京條約》情況也一樣。在當(dāng)時(shí)，雖然江寧與南京兩個(gè)名字都存在，但前者為正式區(qū)劃名稱，后者是民間俗稱叫法。

辛亥革命后，中華民國南京臨時(shí)政府成立，定都在江寧府。由于此時(shí)江寧成為首都，需要給城市起一個(gè)京號名稱，又不能直接和已經(jīng)沿用五百年，當(dāng)時(shí)清政府的京師重名，所以就順勢用了明朝中后期，以及清朝民間一直俗稱的“南京”，改江寧府為南京府。

中華民國北洋政府建立后，廢府置道，又把南京城改回江寧城，跟著江寧縣叫。北洋政府設(shè)金陵道，駐江蘇省會江寧縣。那個(gè)時(shí)候還沒有“市”。那座城實(shí)際是江寧縣城。當(dāng)然，俗稱還是南京。

到了1927年，國民政府推翻北洋政府，正式定都時(shí)，析江寧縣治附近地區(qū)及江浦縣浦口鎮(zhèn)置南京特別市，把江寧縣城及城郊從江寧縣里摳出來，改回叫南京。

其實(shí)在清朝滅亡到國民政府取代北洋政府的這段時(shí)間里，國都的都號，一直是不夠清晰的狀態(tài)。

清朝的北京正式名稱叫做【京師】，而北洋政府成立后，將順天府改為京兆地方，設(shè)立京兆尹公署，負(fù)責(zé)人為京兆尹。但這是道一級的改動。在縣一級，北洋政府成立京都市政公所，后來市制出現(xiàn)后，又籌備設(shè)立“京都特別市”。可見，北洋政府時(shí)期，北京的正式名稱并非北京，而是【京都】。北京與南京一樣，是俗稱。

其實(shí)當(dāng)時(shí)寧漢合流之前的武漢國民政府，也在武漢周邊設(shè)立了“京兆區(qū)”。當(dāng)民國推翻帝制，不再使用【京師】一詞后，官方對國都的正式稱謂和民間習(xí)慣俗稱，越發(fā)混亂。

北洋政府廢了國民政府臨時(shí)國都“南京”的都號，改回江寧。國民政府正式取代北洋政府后，也廢了北洋政府國都“京都”的都號，改為北平。

但是民國政府對“南京”這個(gè)都號也曾經(jīng)想要改變。

1927年4月24日，南京市政廳成立。之后，《南京特別市市政府公報(bào)》開始出版。10月，中華民國進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期：“訓(xùn)政肇端，首重建設(shè)，矧在首都，四方是則。”國民政府明確提出“辦理國都設(shè)計(jì)事宜”，并制定了《首都計(jì)劃》。《南京特別市市政府公報(bào)》一度改名為《首都市政公報(bào)》。這應(yīng)該是【首都】一詞最早開始運(yùn)用。

1929年，南京市市長劉紀(jì)文關(guān)于“改南京市為首都市案”連續(xù)發(fā)布的3道公文：《函國府各委員為南京市應(yīng)改為首都市情形請表贊同案由》《呈國民政府再擬將南京市政府名稱改為首都市政府祈核示由》《呈行政院為呈請修改南京特別市市政府改稱首都市政府祈示遵由》。4月16日，國民政府決定改南京特別市為首都特別市，市政府隸屬關(guān)系不變。

這個(gè)時(shí)候，【首都】這個(gè)詞相當(dāng)于取代了“南京”。首都與南京的關(guān)系，就類似于之前清朝京師與北京的關(guān)系，一為正式稱謂，一為民間俗稱。但【首都】作為特指南京的正式稱謂，存在時(shí)間并不長。

1930年5月3日，新修訂《市組織法》頒布，廢除特別市，南京以首都所在，列為行政院直轄市。南京市最終明確了官方稱謂仍為南京市，將南京市作為首都。這相當(dāng)于【首都】一詞，從作為城市的正式名字，特指曾經(jīng)的南京，轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€(gè)泛指“首要都城、首位都城”屬性類型的詞匯。這就與今天，【首都】與“北京”兩個(gè)詞的關(guān)系是一致的了。

可以這樣理解，當(dāng)時(shí)是把“南京市”改叫“首都市”，城市區(qū)劃名稱也是這樣。可后來又改回叫“南京市”，把城市屬性定位為首都。如果北洋政府的京都市或國民政府的首都市延續(xù)下去，就會和今天日本的京都市類似，“京都”“首都”既是都城的都號和性質(zhì)，也是城市的區(qū)劃名稱。但中國沒有選擇這條路。清朝和民國時(shí)期，官方的府縣名稱，如順天、應(yīng)天、江寧、京都，始終無法改變百姓對北京、南京的俗稱叫法，無法統(tǒng)一。建國后，新中國則直接留用人們的俗稱作為正式的區(qū)劃名稱，即北京、南京，而首都、省會，則是它們的城市屬性、定位、類型指稱。

與【首都】一樣，到了民國時(shí)期，【陪都】一詞才正式登場。二者實(shí)際上是民國都城制度下的兩個(gè)類型。由于這兩個(gè)詞匯后來是被當(dāng)做一種功能定位的類型概念，所以反過來被當(dāng)代學(xué)者作為功能性詞匯，去歸納和總結(jié)古代的都城類型。古人當(dāng)然是不知道這兩個(gè)詞的，就像后唐百姓不知道自己這個(gè)唐是后唐一樣，當(dāng)世之人只會認(rèn)為自己的國家是大唐，但后世歷史學(xué)家需要作出區(qū)分。

古人不用【首都】，用什么呢？【京師】。

說清【首都】可以有幾個(gè)，就要先搞清楚古代都城名字的問題。這個(gè)是個(gè)讀歷史時(shí)非常普遍，但大多數(shù)人下意識忽略，問題其實(shí)很多人都沒搞清。比如，唐朝的長安，有【京城】、【西京】、【中京】、【上都】四個(gè)不同時(shí)期的不同都號。即使在同一時(shí)期，也會存在【長安】【京師】【上都】三個(gè)指稱。到底哪個(gè)才是都城的正式名稱呢？

國都只有一個(gè)時(shí)，沒什么問題：

秦：

• 京師-咸陽（縣）

西漢：

• 京師-長安（縣）

東漢：

• 京師-洛陽（縣）

隋初：

• 京師-大興（縣）

唐初：

• 京師-長安（縣）

宋：

• 京師-開封（府）

明初：

• 京師-應(yīng)天（府）

清：

• 京師-順天（府）

但多都制，而且是存在巡幸和設(shè)置中央官署的時(shí)期，問題就比較復(fù)雜。能夠達(dá)到設(shè)置中央機(jī)構(gòu)且皇帝長期巡幸的多都制案例：

隋煬帝：

• 西京（京師）-大興；東都（東京）-洛陽

唐高宗~唐玄宗：

• 京城（京師）-長安；東都（神都）-洛陽

唐玄宗~唐肅宗：

• 西京、中京（京師）-長安；東京-洛陽

唐肅宗以后：

• 上都（京師）-長安；東都-洛陽

元朝：

• 大都（京師）-大興；上都-開平

明朝：

• 北京（京師）-順天；南京-應(yīng)天

唐朝所指的【京師】，與作為京師的【上都】，以及上都常被叫作得【長安】，它們?nèi)咧g到底是什么關(guān)系，哪個(gè)才是城市的真正名字？

《舊唐書·地理志》：

京師：故秦之咸陽，漢之長安也。隋開皇二年，自漢長安故城東南移二十里置新都，今京師是也。

《新唐書·地理志》：

上都，初曰京城，天寶元年曰西京，至德二載曰中京，上元二年復(fù)曰西京，肅宗元年曰上都。

《唐六典》：

京城：左河、華，右隴坻，前終南，后九嵕。南面三門：中曰明德，左曰啟夏，右曰安化。東面三門：中曰春明，北曰通化，南曰廷興。西面三門：中曰金光，北曰開遠(yuǎn)，南曰延平。今京城，隋文帝開皇二年六月詔左仆射高頻所置，南直終南山子午谷，北據(jù)渭水，東臨浐川，西次澧水。太子左庶子字文愷創(chuàng)制規(guī)謀，將作大匠劉龍、工部尚書賀婁子干、太府少卿高龍義并充檢校。至三年三月，移入新都焉，名曰大興城。

《唐會要》：

京兆府。武德已來稱京城。開元元年十二月三日稱西京。至德二年十二月十五日改為中京。上元二年九月二十一日。停中京之號。肅宗元年建卯月一日。改為上都。

• 618年-742年（武德元年~天寶元年）：京城
• 742年-757年（天寶元年~至德二年）：西京
• 757年-761年（至德二年~上元二年）：中京
• 761年-唐末（肅宗元年~唐末）：上都

所以長安城在唐朝叫過京城、西京、中京、上都，或者統(tǒng)稱為京師。

《舊唐書·地理志》：

東都：周之王城，平王東遷所都也。故城在今苑內(nèi)東北隅，自赧王已后及東漢、魏文、晉武，皆都于今故洛城。隋大業(yè)元年，自故洛城西移十八里置新都，今都城是也。

《新唐書·地理志》：

東都，隋置，武德四年廢。貞觀六年號洛陽宮，顯慶二年曰東都，光宅元年曰神都，神龍?jiān)陱?fù)曰東都，天寶元年曰東京，上元二年罷京，肅宗元年復(fù)為東都。

《唐六典》：

東都城：左成皋，右函谷，前伊闕，后邙山。南面三門：中曰定鼎，左曰長夏，右曰厚載。東面三門：中曰建春，南曰永通，北曰上東。北面二門：東曰安喜，西曰徽安。都城，隋煬帝大業(yè)元年詔左仆射楊素、右庶子宇文愷移故都創(chuàng)造也。南直伊闕之口，北倚邙山之塞，東出瀍水之東，西出澗水之西，洛水貫都，有河、漢之象焉。東去故都十八里。煬帝既好奢靡，愷又多奇巧，遂作重樓曲閣，連闥洞房，綺繡瑰奇，窮巧極麗。大業(yè)末喪亂，為王充所據(jù)。武德四年平充，乃詔焚乾陽殿及建國門，廢東都，以為洛州總管府。尋以宮城、倉庫猶在，乃置陜東道大行臺。武德九年復(fù)為洛州都督府。貞觀六年改為洛陽宮。十一年，車駕始幸洛陽。明慶二年，復(fù)置為東都。龍朔中，詔司農(nóng)少卿田仁汪隨事修葺，后又命司農(nóng)少卿韋機(jī)更加營造。光宅中，遂改為神都，漸加營構(gòu)，宮室、百司，市里、郛郭，于是備矣。

• 618年-621年（武德元年~武德四年）：東都（承襲隋朝，尚未收復(fù)）
• 621年-657年罷。
• 657年-684年（顯慶二年~光宅元年）：東都
• 684年-705年（光宅元年~神龍?jiān)辏荷穸?/li>
• 705年-742年（神龍?jiān)陗天寶元年）：東都
• 742年-761年（天寶元年~上元二年）：東京
• 761年-唐末（肅宗元年~唐末）：東都

所以洛陽在唐朝叫做東都、東京、神都。

【長安】，是所在行政區(qū)劃的名稱，即長安縣。如果這座城當(dāng)時(shí)不是都城，那么它的第一身份其實(shí)就是長安縣的縣城。宋朝以后，府級區(qū)劃普及，則第一身份優(yōu)先府城。但它既然都城，就屬于天子，所以長安城只是它的俗稱，而不是正式名稱。

盡管這是俗稱，但由于它是地理上、區(qū)劃上最精確的稱謂，所以連皇帝也會經(jīng)常講“長安城”如何如何。比如唐高宗的臨終遺言，就遺恨沒能死在長安。可見，這個(gè)俗稱其實(shí)是經(jīng)常用到的。

上問侍臣曰：「民庶喜否？」曰：「百姓蒙赦，無不感悅。」上曰：「蒼生雖喜，我命危篤。天地神祗若延吾一兩月之命，得還長安，死亦無恨。」是夕，帝崩于真觀殿，時(shí)年五十六。

【上都】，是中晚唐時(shí)期，長安的都號。長安在唐朝前期的都號一直是“京城”，在中唐短暫改叫過“西京”“中京”。由于是唐朝多數(shù)時(shí)期實(shí)行多都制，而且反復(fù)調(diào)整。為各個(gè)都城加冠方位前綴作為都號，以作區(qū)分，是多都制時(shí)期經(jīng)常做的事。

元朝也一樣，元大都，元上都，只是不以方位詞做都號而已。明朝的南京、北京，則又是方位詞。

民國時(shí)期，原本籌備設(shè)立的陪都西京還是用方位詞，到了正式設(shè)立的陪都重慶與陪都北平，就又不用方位詞，而是直接用區(qū)劃名稱了。民國時(shí)期，第一次直接使用【首都】與【陪都】去區(qū)分都城類型。古代的東西南北的都號，又反復(fù)在多個(gè)城市之間遷移，容易造成混亂，比如唐朝的東京洛陽在宋朝是西京，而遼的南京是明清的北京。民國作為近代以來唯一實(shí)行多都制的時(shí)期，后來也不再堅(jiān)持以方位詞作為都號，而是直接用區(qū)劃名。

值得一提的是，都號一般是官方稱謂，記載在當(dāng)朝的典章之中，是城市的官方名稱，但經(jīng)常也會因便而稱。比如，西都從來不是唐朝長安的都號。長安的早期都號為京城，但少數(shù)需要明確與東都作直接區(qū)分的情況下，也會存在“西都”的口頭說法。因此后來唐朝也給長安冠以方位詞都號，“西京”“中京”“上都”。而到了清朝，人們說起唯一的都城，即京師，也習(xí)慣了明朝遺留下的北京叫法。南京不是都城，人們也習(xí)慣了叫南京。可見，這種加方位詞都號的歷史慣性和民間慣性是很強(qiáng)的。這也許是民國后來不再冠方位詞定都號，而是直接采用區(qū)劃名稱的原因吧。

【京師】，則是一個(gè)法理性的，意味法定的第一都城。歷朝歷代，都城可以有很多個(gè)，但京師，同時(shí)期只會存在一個(gè)。

在兩唐書中，京師指長安。（當(dāng)然有些地域分子堅(jiān)持復(fù)讀一些不被公認(rèn)，且被駁倒的扣京師字眼的說法）

在元史中，雖然實(shí)行幾乎對等的兩都巡幸制，但京師也是指大都。

明史中，在永樂遷都之前，南京是京師，遷都后，北京是京師。

唐朝的長安城早期之所以都號是京城，就是因?yàn)樘瞥跗诓]有多都制，只有一個(gè)都城。長安一直叫京師，所以這座城池即京城。

從字上講，“都”出現(xiàn)的比“京”早。但正是由于“都”在邦國林立的時(shí)期就出現(xiàn)了，實(shí)際上稱“都”的城市很多，不具備唯一性。西周開始，出現(xiàn)了“京”號，而且是指周天子之都。秦漢開始，帝都也叫做“京”，而諸侯的國都不能叫“京”。“京”“京師”的含金量就開始壓倒了“都”。后來，曹魏實(shí)行五都制，其實(shí)五都只有洛陽是“京”，其他四都僅僅相當(dāng)于今天的直轄市，連中央機(jī)構(gòu)的不設(shè)置。可見，“京”“都”之別越拉越大。西晉時(shí)期，由于要避諱西晉追尊的世宗皇帝司馬師的“師”字，“京師”才一度改叫“京都”，“都”字的含金量又拉升了一些，但仍然在“京”字之后。

總體上講，“都”字，作為一個(gè)功能性詞匯，皇帝可用，諸侯可用，甚至講起繁榮的大都邑，也已經(jīng)使用比較普遍。但“京”字，作為一個(gè)功能性詞匯，只有帝都可用，皇都可用，天子之都可用。不過加上方位詞的都號也可以使用，只是不能單獨(dú)指稱。比如，明朝遷都后的北京可以稱“京”“京師”“京城”，但南京單獨(dú)作為地名，就不會出現(xiàn)的“京”“京師”“京城”。還有其他都城與京師并稱時(shí)，可以使用，如東西兩京、南北二京一同出現(xiàn)的情況下。總之，“京”字，除了首都，加方位可用，并稱可用，獨(dú)稱不可用。

唐朝的長安，同時(shí)叫【長安】【上都】【京師】，前者為區(qū)劃名稱及城池俗稱，中者為正式都號及城池官稱，后者為法定首都的通稱。

需要注意的是，法定京師，并不意味著就是實(shí)際的政治中心。法理和實(shí)情，有可能會出現(xiàn)分離。隋唐就是例子。

“既營建洛邑，帝無心京師，乃于東都固本里北，起天經(jīng)宮，以游高祖衣冠，四時(shí)致祭。”——《隋書·禮儀志》

隋朝的京師是大興，即長安城。但隋煬帝即位后不久就離開京師，營建東京洛陽。東京建好后，隋煬更多是以東京為政治中心，統(tǒng)治和巡游四方，累積三次在京師只有不到1年，而在東京有4年多，在江都有3年多。

但問題就在于，大興是法定的京師，隋煬帝不像魏文帝從鄴城遷洛陽，北魏孝文帝從平城遷洛陽，明成祖從南京遷北京那樣，從法理、法令上正式更替京師，而是留著大興的中央機(jī)構(gòu)，保持著大興的法定京師地位...

隋煬帝是第一個(gè)開此名實(shí)不一先例之皇帝。它營建東京后，第一次回京師前，也許是迫于關(guān)隴士族的壓力，專門將“東京”改為“東都”，去京號。這無疑是誘哄關(guān)中勢力的一種方式。但他的政治中心，無疑是在東都。如隋煬帝一般的，還有唐高宗與唐玄宗。但唐二宗仍是兩都往復(fù)巡幸，并沒有終結(jié)京師地位之意。唐高宗遺恨不能死在長安，唐玄宗雖然一度把“京城”改“西京”，提“東都”為“東京”，進(jìn)一步拉平兩京地位，但他卻是實(shí)質(zhì)性終結(jié)兩都巡幸的皇帝。可以說，隋煬帝是最曖昧的，只有這段時(shí)期西安是頂著首都之名而沒有首都之實(shí)。武周雖然也類似，但畢竟洛陽被提升為歷史僅有的神奇浪漫之名稱“神都”，可以說確立了壓倒京城的法定最高地位。而高玄二宗畢竟在長安的時(shí)間更多。隋煬帝的結(jié)局，是從洛陽前往江都，而被戰(zhàn)亂所阻不能返回。它在自己出鎮(zhèn)經(jīng)營的江都，被返鄉(xiāng)情切的關(guān)中官僚和士兵殺死。他死后，長安一個(gè)皇孫是傀儡皇帝，洛陽一個(gè)皇孫是傀儡皇帝，江都一個(gè)皇侄是傀儡皇帝。三個(gè)政治中心，三個(gè)傀儡皇帝，一個(gè)也救不了隋朝...不得不說，這本身就是隋煬帝多都曖昧戰(zhàn)略結(jié)下的惡果。

從隋煬帝，到唐高宗，到武則天，最后到唐玄宗，皆兩都巡幸，還有不過百年，帝位傳承混亂的元朝兩都巡幸...政治中心的不明朗，無疑是存在巨大政治風(fēng)險(xiǎn)的。這期間，隋唐都亡了國。隋唐發(fā)生的法定政治中心與實(shí)際政治中心的游離狀態(tài)，是對【京師】概念的一次挑戰(zhàn)。也就是說，當(dāng)【京師】是法定第一都，而不是實(shí)際第一都時(shí)，它還算不算【首都】？

從古代來看，實(shí)際第一都，有這兩種情況。

• 法定京師不變，但皇帝長期駐蹕其他都城。比如隋、唐、元。
• 沒有法定京師，只有皇帝實(shí)際駐蹕的行在。比如，宋、明。

第一種，前邊已經(jīng)說過。

第二種，沒有法定京師，如臨安作為南宋的首都，始終稱為行在、行宮。北宋的京師，根本不在南宋的國境之內(nèi)。這是南宋刻意營造的不清不楚的都城概念，在戰(zhàn)與和之間制造模糊地帶搞平衡。

而明朝作為統(tǒng)一王朝，京師和行在的關(guān)系：

永樂元年正月建北京於順天府，稱為“行在”。...十九年正月改北京為京師。...洪熙初，仍稱行在。正統(tǒng)六年十一月罷稱行在，定為京師。永樂元年正月升為北京，改府為順天府。

永樂元年，北京的叫法有兩個(gè)：北京，行在。南京去了京師的稱謂，叫法只剩一個(gè)：南京。這一年到永樂十九年，也和南宋一樣，沒有京師，只有行在。

其實(shí)第二種，叫做行在，也可以稱為行都，聽起來好像是暫時(shí)性的，但其實(shí)比起法定第一都和實(shí)際第一都分離的狀態(tài)，反而沒有什么歷史糾紛。

問題還是在第一種，名實(shí)分離下的【京師】，到底是不是【首都】？從古代案例去看，問題似乎又繞回來了。那么，只能從近現(xiàn)代去看【首都】這個(gè)詞，會不會發(fā)生名實(shí)分離。如果也會發(fā)生，那么可以說，【京師】等同于【首都】。

現(xiàn)代的首都北京，作為唯一的都城，當(dāng)然不存在類似的比較問題。還是要看發(fā)明的【首都】概念的中華民國多都制時(shí)期。

1932年，918事變之后相繼爆發(fā)了128事變，南京受到日軍威脅。國民政府決定暫遷洛陽，以洛陽行都，并籌建陪都西京市。這是近代陪都概念的登場。

【首都】，自不必說，是南京。

【行都】，即當(dāng)下國民中央遷往的洛陽。

【陪都】，即正在加緊修建鐵路的西安。

三種都城概念，在民國第一次湊齊了。

首都不用多說，需要著重辨析的是行都和陪都的區(qū)別。

行都，其實(shí)就是南宋行在臨安與明初的行在北京，中央所在。但行都并不是一個(gè)法定后的法理概念，而是一個(gè)對既成事實(shí)的描述性概念。陪都，卻不同，是法定的概念。從哪里能看出這個(gè)區(qū)別呢？

按照當(dāng)時(shí)的文件，陪都西京市，由中央撥款進(jìn)行市政建設(shè)。是“市”建制。劃歸國家直轄。而行都洛陽縣，不直轄，不設(shè)市，不撥款。這種暫駐性質(zhì)就表現(xiàn)出來了。

所以，法定【陪都】是法定【首都】的陪京，而事實(shí)【行都】是暫時(shí)性的非法定首都。

這次1932年的抗戰(zhàn)沒有全面爆發(fā)，不到一年戰(zhàn)爭危機(jī)就平息了，國民政府又遷回首都南京。陪都西京籌建設(shè)市也由于各種原因始終沒能完成。1937年，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，蔣介石發(fā)表講話：“現(xiàn)在中央已經(jīng)決議，將國民政府遷移到重慶了。”隨后，國民政府主席林森發(fā)表了《國民政府移駐重慶宣言》，宣布：國民政府“為適應(yīng)戰(zhàn)況，統(tǒng)籌全局，長期抗戰(zhàn)起見，本日移駐重慶”。但是直到1940年，國民政府才正式發(fā)布命令：“茲特明定重慶為‘陪都’。”

1937年11月~1940年9月，重慶實(shí)質(zhì)上也是【行都】的性質(zhì)，并沒有法定保障。1940年以后，重慶才正式成為法定【陪都】，從法理上正式履行戰(zhàn)時(shí)“首都”的【陪都】職責(zé)。但是，定為法定【陪都】本身，就是在昭示法定【首都】仍然是南京。盡管南京并不在國民政府手中。這個(gè)時(shí)候，法定政治中心和實(shí)際政治中心就暫時(shí)分離了。

以此可以認(rèn)為，近現(xiàn)代的【首都】概念，也會發(fā)生名實(shí)不一的游離態(tài)，與古代法定的【京師】一致。故可以認(rèn)定：古代的【京師】等于近現(xiàn)代的【首都】。

從法理角度，就連臺當(dāng)局也沒有發(fā)布正式文件由南京遷都臺北。臺北市在臺當(dāng)局那里，也只是既成事實(shí)的行都而已。

近現(xiàn)代之法定概念【首都】，即古代之法定概念【京師】，只可以存在一個(gè)。

可古代的首都沒有承擔(dān)首都責(zé)任的名實(shí)不一時(shí)期應(yīng)該怎么看待？承擔(dān)階段性政治中心的城市應(yīng)該怎么看待？

這其實(shí)就是當(dāng)代古都“定都史”之爭的關(guān)鍵點(diǎn)。不是法定首都的實(shí)際政治中心，可不可以算作定都？擁有全套中央機(jī)構(gòu)卻沒有承擔(dān)實(shí)際政治中心功能的法定首都，可不可以算作定都？

按當(dāng)代歷史地理學(xué)幾位學(xué)科奠基人，學(xué)界權(quán)威的歷史總結(jié)來看：定都時(shí)間當(dāng)以實(shí)際政治中心來計(jì)算，但京師在階段性失去政治中心時(shí)期，依然是法定京師，即首都，而非陪都概念。

也即是說，算時(shí)間，按實(shí)際作為皇帝所在地算，研究對象是駐蹕行為。區(qū)分首都、陪都概念時(shí)，則按歷史上的法定概念敘述，研究對象是城市身份。

但這個(gè)以實(shí)際為準(zhǔn)的定都時(shí)間算法，也只適用于擁有中央機(jī)構(gòu)的陪都而言。比如唐朝，東都是配有中央機(jī)構(gòu)的。皇帝巡幸，實(shí)際上是將設(shè)中央機(jī)構(gòu)的法定高級【陪都】功能，與承擔(dān)實(shí)際“首都”職責(zé)卻無法定身份的【行都】功能，集二者于一身。這比起明南京具備中央機(jī)構(gòu)，但皇帝不巡幸駐蹕，或者像歷代皇帝逃難時(shí)駐蹕地方，卻沒有中央機(jī)構(gòu)等情況，顯然已經(jīng)具備了非常逼近【首都】地位的實(shí)際內(nèi)涵。

可是，這種另有京師的實(shí)際政治中心，在法理上確實(shí)還與法定【首都】有那么一條難以越過的紅線。像唐朝洛陽作為東都，有中央機(jī)構(gòu)，但與京師相比，仍然有一定差別：

“東都尚書省不設(shè)尚書令與左右仆射，以東都留守為長官。東都尚書省雖也設(shè)有吏，戶，禮，兵，刑，工六部，但六部之下所設(shè)各司往往不齊備，六部的具體工作也和長安官制有所區(qū)別。”——勾利軍《略論唐代的東都尚書省》

而唐朝在東都設(shè)置中央機(jī)構(gòu)，是叫做“分司東都制度”，東都設(shè)立的中央官職，叫做分司官。這種制度表明，即使東都成為實(shí)際政治中心，也與遷都有本質(zhì)的區(qū)別。

所以，從法理上來講，遷都和巡幸是兩回事，【京師】與【東都】，【首都】與【陪都】，也是兩回事。

有些人對【陪都】兩個(gè)字非常不滿，認(rèn)為像兩都巡幸時(shí)期，是完全等同并列的首都。因此現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一波替洛陽去陪都屬性的輿論浪潮。完全模糊掉主副關(guān)系，當(dāng)然是情緒化了。但是這種觀點(diǎn)也有其合情理之處。因?yàn)椤九愣肌窟@個(gè)詞，實(shí)在是不夠規(guī)范，它無法厘定隋東都，唐東都，元上都這種兩都巡幸的特殊時(shí)期，擔(dān)任階段性全國政治中心的副都的真正價(jià)值和作用。把唐東都，還有宋西京，都叫做陪都，顯然是拉低了唐東都的實(shí)際歷史地位。

想要區(qū)分開疊加了行都功能的這種超級陪都，與無巡幸、無機(jī)構(gòu)一般陪都之間的差別，要么，無巡幸、無機(jī)構(gòu)的【陪都】，不要叫做【陪都】，把【陪都】的重要地位體現(xiàn)清楚，要么，就在【首都】和【陪都】之間，加入一種能夠涵蓋唐東都和元上都實(shí)際功能地位的新概念，更體現(xiàn)崇高地位的概念...否則，這就永遠(yuǎn)是地域黑的戰(zhàn)場，而且戰(zhàn)爭永無止境，誰也說服不了誰...因?yàn)椤九愣肌窟@個(gè)詞的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成雙方各說各話，然后變成了一個(gè)沒有足夠解釋權(quán)和解釋能力的，存在重大概念定義疏漏的文字游戲。洛陽網(wǎng)友永遠(yuǎn)會講，我明明比陪都重要了N倍，應(yīng)該是首都。西安網(wǎng)友永遠(yuǎn)會講，你明明不是京師，怎么能是首都...所以，這其實(shí)不僅是個(gè)歷史學(xué)的問題了，也是個(gè)語言學(xué)的問題了...

首都出現(xiàn)的晚，所以在辭源中沒有收錄首都一詞。但有古人的京城、京師、京都。

【京城】【京師】【京都】：國都。

【陪都】：在國都以外另設(shè)的都城。

【行都】：京師以外、另建為皇帝暫駐施政的都城。

【首都】：一個(gè)國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)所在地。通常是該國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。中華人民共和國首都是北京。

【陪都】：在首都以外另立的都城。

【行都】：在首都之外另設(shè)的一個(gè)都城，以備必要時(shí)政府暫駐，稱為"行都"。

【首都】：一個(gè)國家政治決策的中心都市。亦作“國都”。

【陪都】：首都以外，另建的第二國都。亦稱為“陪京”。

【行都】：因應(yīng)時(shí)局而暫定的首都。

【首都】：國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)所在地，是全國的政治中心。

【陪都】：舊時(shí)在首都以外另設(shè)的一個(gè)首都。

【行都】：舊時(shí)指臨時(shí)的首都。

【首都】：國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)所在地，是全國的政治中心。

【陪都】：在首都以外另設(shè)的首都。

【行都】：在首都之外另設(shè)的一個(gè)都城，以備必要時(shí)政府暫駐，稱為"行都"。

很明顯，由于【首都】與【陪都】涉及到較復(fù)雜的歷史內(nèi)涵，所以語言學(xué)定義這里，仍然是比較籠統(tǒng)的。

但值得注意的是，建國前的辭典還習(xí)慣于用“都城”“國都”進(jìn)行描述，建國后的權(quán)威詞典，明顯傾向于使用“首都”這個(gè)詞來定位所有的都城。這應(yīng)該是受到新中國一都制，以及對“首都”一詞使用情景的極大拓展等歷史語境條件的影響。新中國的詞典都認(rèn)為，【陪都】是【首都】以外另設(shè)一個(gè)【首都】。

按這個(gè)當(dāng)代新中國的定義，【陪都】也是首都，是【首都】的一種。只不過首都只是首都，陪都是陪都類型的首都，既是首都也是陪都。

這似乎是將設(shè)中央機(jī)構(gòu)與皇帝反復(fù)巡幸的高級別【陪都】與【首都】之間的模糊地帶給消弭掉了，將首都概念泛指化。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，唐東都自然也是【首都】。但這樣寬泛而論，又造成了唐東都與唐北都一樣，都是首都。歷史影響力與功能相差較大的陪都與陪都之間，甚至是首都與眾多低等級陪都之間，又被一概而論了。顯然這不夠細(xì)致，解決不了這個(gè)文字游戲的問題。

其實(shí)仔細(xì)論起來，古代的三種都城，【京師】等同【首都】，而其他的都城，如不設(shè)中央機(jī)構(gòu)和職官，實(shí)際上與今天建國后的直轄市性質(zhì)是大體類似的。但由于近代的中華民國，法定【陪都】如【北平】，是不設(shè)中央機(jī)構(gòu)的。那么，古代眾多不設(shè)機(jī)構(gòu)不巡幸的都城定位為【陪都】又是合理的，符合民國提出的【陪都】概念的。而且古代本身也有“陪京”一說。

其實(shí)最應(yīng)該改動的，就是隋東都、唐東都、元上都這些巡游中央的概念。將這些巡游中央與其他陪都混在一起概括之為【陪都】顯然是不合理的，拉低了其歷史影響力。應(yīng)該有一個(gè)新的概念來闡述這種并非法定京師，而為實(shí)際政治中心的都城。歷史地理學(xué)在定都時(shí)間上已經(jīng)意識到這個(gè)問題，并傾向于這類都城，按實(shí)際政治中心計(jì)算定都史。但在都城性質(zhì)歸納上，并未為之開辟一個(gè)全新的更高的定位。

這種都城，按當(dāng)代詞典當(dāng)然也可以稱【首都】，但應(yīng)屬事實(shí)首都（如隋煬帝東都），或第二首都（如唐二宗東都，元上都）。

陪都、陪京、輔都、副都等詞匯都被用到了【陪都】概念上，與【京師】和一般【陪都】作區(qū)分時(shí)，我個(gè)人覺得，【亞都】【次都】，更為合適...