高速增長轉向高質量發展階段,高速增長轉向高質量發展階段心得體會

（原標題：深刻把握習近平經濟思想中的若干重大關系）

習近平經濟思想科學繼承了馬克思主義唯物辯證法的基本原理，在指導新時代偉大實踐中形成并不斷豐富發展。其中，一系列關于經濟發展重大關系的重要論述，涉及政府和市場、速度和質量、需求和供給、國內和國際、實體和虛擬、鄉村和城鎮、國企和民企、發展和環保、發展和安全、效率和公平等，充分彰顯了對時代的深邃思考和對實踐的深刻把握，為我國經濟持續健康發展提供了科學的世界觀和方法論、管用的戰略指引和行動指南。

這是關于社會主義市場經濟體制的一對重大關系。習近平總書記指出，“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”

一方面，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。堅持和完善社會主義市場經濟體制，必須遵循規律，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，進而實現資源配置的效益最大化和效率最優化。另一方面，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。科學的宏觀調控和有效的政府治理是堅持和完善社會主義市場經濟體制的內在要求，必須發揮黨和政府的積極作用，才能有效彌補市場失靈。

黨的十八大以來，我們深入解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題，黨領導經濟工作的制度化建設顯著加強并不斷轉化為治理效能，市場經濟活力持續迸發，2023年6月末全國經營主體已突破1.7億戶。新征程上，要推動有效市場和有為政府更好結合，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把該由政府管理的事項管住管好，著力健全市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

這是關于國民經濟運行的一對重大關系。習近平總書記指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，要“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。

一方面，經濟發展是一個螺旋式上升過程，當量積累到一定階段，必須轉向質的提升。中國經濟不斷續寫快速發展奇跡，總量的長期積累日益接近質的飛躍，必須把提高質量和效益作為中心。另一方面，強調質量并非不要數量和速度。我國仍處于社會主義初級階段，到2035年人均國內生產總值要達到中等發達國家水平，都要求經濟發展必須保持一定速度，質量提升必然以總量增長為基礎。

黨的十八大以來，我們著力推動質量變革、效率變革、動力變革，經濟總量連續邁上大臺階的同時，走上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全之路，國內生產總值突破120萬億元、年均增長超過6%，我國全球創新指數排名從第34位上升到第11位。新征程上，要牢牢扭住高質量發展這個首要任務，保持經濟“量增”與“質升”相互促進的態勢，推動經濟實力、科技實力、綜合國力進一步大幅提升。

這是關于市場經濟內在矛盾運動的一對重大關系。習近平總書記指出，“供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面”“要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。

一方面，滿足需要是社會生產的目的，沒有需求，供給就無從實現。宏觀政策通過調節稅收、財政支出、貨幣信貸等來擴大需求，新的需求可以催生新的供給。另一方面，供給和需求相互依存、互為條件，沒有供給，需求就無法滿足。宏觀政策通過優化要素配置、調整生產結構來提高供給體系的質量和效率，新的供給可以創造新的需求。

黨的十八大以來，我們統籌擴大內需戰略實施和深化供給側結構性改革，培育新動力、打造新引擎，使供給體系更好適應需求結構變化，我國已成為全球最大消費品零售市場，2023年上半年最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率達到77.2%。新征程上，要促進供需兩端同時發力、協調配合、動態平衡、良性互動，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

浙江省湖州市長興縣呂山鄉雁陶村，河道與民居、光伏、稻田相映成景，構成一幅美麗畫卷。

這是關于國民經濟循環和發展主動權的一對重大關系。習近平總書記指出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”“構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋”。

一方面，內需為主導、內部可循環是大國經濟的特征。國際金融危機后，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環動能明顯減弱，但國內大循環活力日益強勁、主體地位增強，有利于化解外部環境不利影響，提升我國經濟競爭力，牢牢把握發展主動權。另一方面，以國內大循環為主體，絕不是封閉的國內單循環，而是更加開放的國內國際雙循環。經濟全球化潮流不可逆轉，中國開放的大門會越開越大，必須使國內國際市場更好聯通，在吸引全球資源要素的同時，與世界分享發展機遇。

黨的十八大以來，我們主動調整國內國際經濟循環關系，加快構建國內強大市場，推進高水平對外開放，國內需求增長對經濟增長的貢獻率在大部分年份超過100%，貨物進出口總額連續多年世界第一。新征程上，要增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快科技自立自強步伐，推動共建“一帶一路”高質量發展。

這是關于現代化產業體系的一對重大關系。習近平總書記指出，“要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系”“增強金融服務實體經濟能力”。

一方面，實體經濟是大國的根基，經濟發展任何時候都不能脫實向虛。實體經濟是金融的肌體，實體興、金融興，實體強、金融強。另一方面，金融是國家重要的核心競爭力，事關國家安全和經濟基礎性制度，必須以服務實體經濟、服務人民生活為本。金融是實體經濟的血脈，金融活、實體活，金融穩、實體穩。

黨的十八大以來，我們堅持把經濟發展著力點放在實體經濟上，以服務實體經濟為主攻方向深化金融供給側結構性改革，制造業增加值占全球比重從22.5%提高到近30%、持續保持全球第一，近年來對實體經濟發放的人民幣貸款余額年均增速超過10%。新征程上，要堅持以實體經濟為重，深入推進新型工業化，加快發展先進制造業和戰略性新興產業，推動實體經濟和現代金融協同發展，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

這是關于現代化建設的一對重大關系。習近平總書記指出，“我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”

一方面，強國建設、民族復興最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村。全面推進鄉村振興，是脫貧攻堅勝利后“三農”工作重心的歷史性轉移，其制度保障是健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，鄉村振興離不開城市發展和新型城鎮化。另一方面，城鎮化是現代化的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑。推進新型城鎮化，最基本的趨勢是農村富余勞動力和農村人口向城鎮轉移，首先要促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口市民化，城鎮化也是城鄉融合發展的過程。

黨的十八大以來，我們打贏脫貧攻堅戰，協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，近1億人口實現穩定脫貧，常住人口城鎮化率超過65%。新征程上，要扎實推動城鄉基礎設施互聯互通、資源要素雙向流動、公共服務共享共用，進一步縮小城鄉收入和生活水平差距，推進以縣城為重要載體的城鎮化，努力破解城鄉二元結構。

這是關于經濟發展基礎的一對重大關系。習近平總書記指出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。

一方面，公有制經濟是全體人民的寶貴財富，公有制的主體地位和國有經濟的主導作用是全國各族人民共享社會主義現代化成果的制度性保證。另一方面，非公有制經濟是國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依托和經濟持續健康發展的重要力量，民營經濟作為其主要經濟組織形式，是我國經濟制度的內在要素。

黨的十八大以來，我們著力做強做優做大國有企業，大力支持民營企業發展壯大，發展混合所有制經濟，構建親清新型政商關系，全國國資系統監管企業資產總額超過280萬億元、增長近3倍，民營企業超過4700萬戶、數量翻了兩番。新征程上，要堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，優化民營企業發展環境，促進國企民企在市場化法治化國際化一流營商環境中迸發創造活力、提升核心競爭力。

這是關于可持續發展的一對重大關系。習近平總書記指出，“中國式現代化堅持可持續發展，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為實現中華民族永續發展開辟了廣闊前景。”

一方面，高質量發展內在要求經濟社會綠色發展，必須把經濟活動限制在自然資源、生態環境能夠承受的限度之內，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。另一方面，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，高水平環境保護可以不斷塑造發展的新動能和新優勢，持續增強發展的潛力和后勁。

黨的十八大以來，我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動構建綠色低碳循環經濟體系，產業轉型跑出綠色“加速度”，綠色生活方式成為社會共識，單位GDP二氧化碳排放量累計下降超過35%。新征程上，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，以高品質生態環境支撐高質量發展。

這是關于發展底線保障的一對重大關系。習近平總書記指出，“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”“要堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。

一方面，安全是發展的前提。推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全和社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。另一方面，發展是安全的保障。貫徹總體國家安全觀、提升國家安全實力、確保經濟安全，都需要高質量發展來提供堅實的物質技術基礎和雄厚的資源保障。沒有發展就沒有安全，不發展是最大的不安全。

黨的十八大以來，我們堅持統籌發展和安全，推動實現高質量發展和高水平安全的良性互動，牢牢守住18億畝耕地紅線，近年來能源自給率保持在80%以上，產業鏈供應鏈穩定安全、數據安全等方面建設邁出堅實步伐。新征程上，要堅持發展和安全并重，有效防范化解各種“黑天鵝”“灰犀牛”風險挑戰，以新安全格局保障新發展格局，確保社會主義現代化事業順利推進。

這是關于經濟發展目的及其實現途徑的一對重大關系。習近平總書記指出，“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展”“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活”。

一方面，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。我們已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段，必須正確處理效率和公平的關系，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。另一方面，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。人民是歷史的創造者，全體人民共同富裕必然要在全體人民共同奮斗中才能實現。

黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發展思想，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，全黨全國各族人民通過頑強拼搏、共同奮斗，如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系，城鄉居民收入增長持續“跑贏”國內生產總值增長，中等收入群體規模超過4億人。新征程上，要完善分配制度，健全社會保障體系，提高公共服務水平，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，努力為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，形成人人參與的發展環境，緊緊依靠全體人民共同奮斗，扎實推動人的全面發展和全體人民共同富裕。

（本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2023年第19期，作者：習近平經濟思想研究中心 顧嚴 張欣欣）