綱要和方案的區(qū)別—方案和辦法的區(qū)別

9月26日，浦東正式發(fā)布《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要浦東新區(qū)行動(dòng)方案》（以下稱《方案》），2023年度“質(zhì)量月”活動(dòng)同時(shí)啟動(dòng)。《方案》包括3大部分內(nèi)容，主要涉及11個(gè)方面34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，在《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要上海實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、量化目標(biāo)，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)部署，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)打下更堅(jiān)實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

“《方案》的發(fā)布讓企業(yè)對(duì)質(zhì)量有了更清晰的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作出了指引。”微創(chuàng)心脈醫(yī)療科技品質(zhì)注冊(cè)總監(jiān)馮曉鈺說。

三大特色亮點(diǎn)助力浦東高質(zhì)量發(fā)展

《方案》主要有三個(gè)亮點(diǎn)：一是依托立法優(yōu)勢(shì)，彰顯制度創(chuàng)新。《方案》提出，要充分利用好引領(lǐng)區(qū)浦東立法的突破變通優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量領(lǐng)域不斷出臺(tái)全國領(lǐng)先、接軌國際的創(chuàng)新制度，著力破解質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。今年以來，浦東已制定出臺(tái)《浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品若干規(guī)定》和《浦東新區(qū)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》，為高質(zhì)量發(fā)展提供了更多便利政策和更穩(wěn)定的法治保障。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化技術(shù)支撐。《方案》要求，要建設(shè)布局一批國家級(jí)和市級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。目前，浦東已獲批籌建了上海市創(chuàng)新生物制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和上海市高密度系統(tǒng)級(jí)芯片質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心2家上海市首批市級(jí)質(zhì)檢中心（全市僅5家），為集成電路和生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐。

三是加強(qiáng)互聯(lián)互通，服務(wù)國家戰(zhàn)略。《方案》明確，要主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、“長三角一體化”、引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略。截至目前，上海自貿(mào)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心已在海外設(shè)立了4家分中心和服務(wù)站。活動(dòng)當(dāng)天揭牌的“長三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)（檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證）行業(yè)質(zhì)量提升示范試點(diǎn)”項(xiàng)目，也將為長三角區(qū)域質(zhì)量發(fā)展資源共享、信息共享和共同提升提供便捷。

更多國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將落戶浦東

據(jù)悉，全國首部CCC免辦管理措施《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》自7月實(shí)施以來，不斷推動(dòng)“苗圃變森林”。比如，浦東已有捷豹路虎（中國）、西門子醫(yī)療等10家企業(yè)加入CCC免辦便捷通道試點(diǎn)，最大限度為企業(yè)提供便利。以捷豹路虎為例，年申請(qǐng)量近3000單。通過便捷通道的“自主申請(qǐng)、自動(dòng)發(fā)證”政策，將極大提升零部件供應(yīng)效率，降低企業(yè)成本。此外，檢測(cè)服務(wù)技術(shù)聯(lián)盟的成立幫助解決企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的實(shí)際難題，以特斯拉上海公司為例，前8個(gè)月，特斯拉上海超級(jí)工廠已累計(jì)出口車輛23萬臺(tái)，同比增長47%。

本次“質(zhì)量月”，TIC國際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證理事會(huì)上海代表處等已落戶浦東的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和有意向落戶浦東的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等11家單位，共同發(fā)出聯(lián)合倡議，表示將聚焦共同發(fā)展愿景，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索國際標(biāo)準(zhǔn)化合作新機(jī)制，為促進(jìn)引領(lǐng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)新智慧。

目前，浦東擁有已落戶的上海中醫(yī)藥研究院、TIC國際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證理事會(huì)等2家國際組織，2家意向落戶國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，以及已落戶的6個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作組和1家國際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了“2+2+6+1”的國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展格局。

探索“產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)新模式

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還為2023年全國“質(zhì)量月”蘇浙皖贛滬先進(jìn)管理方法、企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例50佳獲獎(jiǎng)單位代表和2家浦東企業(yè)頒發(fā)證書。據(jù)了解，為助力企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新，“十三五”以來，浦東持續(xù)開展質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持，2023年度資助96個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放扶持資金近1600萬元。

在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)街（鎮(zhèn)）建設(shè)方面，浦東則不斷通過質(zhì)量元素的融入，促進(jìn)街鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。以洋涇街道為例，洋涇地區(qū)有1家區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位、多家企業(yè)管理人員獲評(píng)首席質(zhì)量官，街道注重以質(zhì)量提升促進(jìn)居民生活服務(wù)品質(zhì)提升。

在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)街（鎮(zhèn)）的同時(shí)，浦東質(zhì)量技術(shù)幫扶的輻射面也不斷延伸。此次活動(dòng)中，福建省永安市市場(chǎng)監(jiān)管局通過遠(yuǎn)程連線方式參加了政策宣貫活動(dòng)并作了永安市質(zhì)量工作宣介。此舉也是落實(shí)《2023年浦東新區(qū)與永安市對(duì)口合作重點(diǎn)工作計(jì)劃》、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)交流合作的舉措之一。

新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長張力表示，“浦東將深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，進(jìn)一步打造促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的交流合作與創(chuàng)新，助力浦東打造國際標(biāo)準(zhǔn)化高地。同時(shí)依托全市首個(gè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科專業(yè)的高校，探索‘產(chǎn)學(xué)研用’融合的人才培養(yǎng)新模式，打造高品質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才生態(tài)體系。”

來源：浦東發(fā)布