村子有規(guī)劃編制是好事嗎_村莊規(guī)劃編制的好處

在閱讀此文之前，麻煩您點(diǎn)擊一下“關(guān)注”，既方便您進(jìn)行討論和分享，又能給您帶來(lái)不一樣的參與感，感謝您的支持。

近幾年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深化，全國(guó)多地正在重新規(guī)劃當(dāng)?shù)氐拇迩f，并從今年開(kāi)始逐步落實(shí)，目前最引人關(guān)注的就是圍繞新型城鎮(zhèn)建設(shè)化所展開(kāi)的合村并居。

合村并居是指將多個(gè)村莊合并成一個(gè)新村鎮(zhèn)的行為，旨在優(yōu)化資源配置、提高行政管理效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合并村莊本是對(duì)國(guó)家和村民都利好的事，但又出現(xiàn)了許多反對(duì)的聲音。但是規(guī)劃政策已經(jīng)板上釘釘，人口不足3000戶的村子，將在不久之后和周圍的村子合并。

01 合村并居有利有弊

國(guó)家合并村落肯定是出于好的方向，合并后的鎮(zhèn)可以更好地整合各村莊的資源，如土地、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等，提高資源利用效率。還可以減少政府機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)和管理成本，提高行政管理效率，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和公共設(shè)施的提供。

合并后的鎮(zhèn)規(guī)模較大，可以吸引更多的投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。并且還能促進(jìn)資源公平分配，減小不同村莊之間的發(fā)展差距，提高農(nóng)民的生活水平和福利待遇。

可以說(shuō)，合村并居好處多多，這項(xiàng)政策也符合大多數(shù)農(nóng)村人口的利益。

但合村政策的實(shí)施遭到反對(duì)也不是沒(méi)有原因的，因?yàn)樾纬尚碌拇彐?zhèn)后，會(huì)對(duì)居民原有的生活產(chǎn)生較大的改變。

就拿生活習(xí)慣來(lái)說(shuō)，很多人會(huì)覺(jué)得住在樓房肯定比住在老院子好多了，放棄掉老院子住上高樓是享福，實(shí)則不然。合并后農(nóng)民不一定會(huì)習(xí)慣新的生活方式，很多老一輩人的生活習(xí)慣早已固定，習(xí)慣了在開(kāi)放的環(huán)境工作和休息。一旦搬到樓房上生活，就失去了開(kāi)闊的空間，日常生活就有些憋屈了。

現(xiàn)在住在農(nóng)村的年輕人也很少，基本都是留守老人，他們?cè)谠郝洵h(huán)境下可以隨時(shí)找鄰居串門排解情緒，但在樓房上想找自己的老伙伴就沒(méi)那么方便了。并且住在樓房還會(huì)有水電、煤氣費(fèi)等額外費(fèi)用，這對(duì)于勤儉節(jié)約一輩子的農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是難以接受的，這會(huì)大大提高他們的生活成本。

再?gòu)木幼》绞絹?lái)說(shuō)，農(nóng)村就和城市有著較大的差別。農(nóng)村基本都是一戶一院的住房條件，而院落對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)有著很大作用。就比如很多農(nóng)民喜歡在院落中晾曬糧食或者收納農(nóng)具。

但在合村后，為了節(jié)約土地資源，新的村鎮(zhèn)就不會(huì)采用一家一院落的方式，而是將居民集中起來(lái)在樓房上生活。這就意味著合村后的農(nóng)民不僅失去了方便晾曬糧食的場(chǎng)地，還要走更遠(yuǎn)的路才能到田地里開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對(duì)將來(lái)的耕種作業(yè)加大了難度。

總的來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村人口普遍年齡偏大，較難適應(yīng)新的生活方式，可能并不會(huì)理解和感受到合村并居帶來(lái)的好處，政府應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民群體做好思想工作，幫助他們理解工作內(nèi)容。

但同樣的，合村并居后的確會(huì)給農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，政府也應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民的呼聲，尊重他們的意見(jiàn)，想辦法積極緩解并居后帶來(lái)的負(fù)面影響。如果不能解決農(nóng)民群體關(guān)心的問(wèn)題，也就難以讓政策得到肯定，將會(huì)對(duì)改造農(nóng)村環(huán)境的工作帶來(lái)不便。

02 合村并居政策已是板上釘釘

合村并居政策到底是利大于弊還是弊大于利，目前還沒(méi)有定論，但是可以確定的是，這項(xiàng)政策已經(jīng)確定實(shí)施，合并的計(jì)劃已經(jīng)離各個(gè)村落不遠(yuǎn)了。

在2022年發(fā)布的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》當(dāng)中，國(guó)家明確要進(jìn)一步積極地推動(dòng)村莊的規(guī)劃編制，因地制宜的推進(jìn)村莊規(guī)劃落實(shí)。

并且有專家稱，未來(lái)農(nóng)村規(guī)劃或?qū)⒎譃槎喾N模式，根據(jù)不同村莊的條件和背景，選擇合適的模式，并陸續(xù)推進(jìn)。在推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中要學(xué)會(huì)因地制宜，在不同的地區(qū)，采取不同的規(guī)劃措施，因此合村并居并不是唯一的選擇。

以江蘇為例，在2020年江蘇出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)中，就明確規(guī)定了合村并居的規(guī)模大小，未來(lái)合并工作將按照按社區(qū)居民委員會(huì)2000-3000戶、村民委員會(huì)1000-1500戶的規(guī)模進(jìn)行設(shè)置。由于合并規(guī)劃和工作開(kāi)展尚處于摸索階段，因此還未規(guī)定將幾個(gè)村子合并為新的村鎮(zhèn)單位，具體的實(shí)施還是要根據(jù)實(shí)際情況而定。

但正因如此，也給了農(nóng)民群體們反映問(wèn)題和意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，畢竟無(wú)論什么政策的實(shí)施，都要尊重人民的意見(jiàn)。而為了尊重合并規(guī)劃影響到的農(nóng)民群體，國(guó)家也在相關(guān)政策中明確指出，各地在推進(jìn)合村并居的過(guò)程中，不能出現(xiàn)強(qiáng)拆硬拆的情況，也不能浪費(fèi)土地資源和資金，大搞開(kāi)發(fā)，要在合理利用資源的情況下實(shí)現(xiàn)合村并居。

同時(shí)還要意識(shí)到合并后的財(cái)產(chǎn)處置問(wèn)題，例如多個(gè)村子合并后如何合理使用合并前各個(gè)村落的集體財(cái)產(chǎn)，是給原來(lái)的村子用還是合并后的村子用，這些都沒(méi)有界定。隨著合并后的村落越來(lái)越多，農(nóng)民們的收益不斷增加，這些問(wèn)題都可能在未來(lái)侵害到農(nóng)民們的基本利益。這些界定在規(guī)劃中并沒(méi)有明確的指出，也因此更需要讓農(nóng)民群體出謀劃策，畢竟再好的政策，如果老百姓拒絕簽字，那也是白紙一張。

根據(jù)之前部門地區(qū)的實(shí)踐證明，合村并居不僅可以優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的資源配置，還能讓鄉(xiāng)村享受到城鎮(zhèn)的資源待遇，同時(shí)也能改善農(nóng)民們的生活條件和水平，對(duì)鄉(xiāng)村振興有著極大意義。

這樣利好國(guó)家利好農(nóng)村的好政策是可以在全國(guó)開(kāi)展推行的，但是如何才能讓農(nóng)民們理解政策、支持政策，如果因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐暮喜⒛Ｊ?，以及如何充分尊重農(nóng)民自身的意愿，解決農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，都是需要政府在合并工作進(jìn)行中需要考慮到的。

看完請(qǐng)記得關(guān)注@悉數(shù)天下事 圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 侵刪