高速增長階段和高質量發(fā)展階段的關系、高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段什么意思
（原標題：深刻把握習近平經(jīng)濟思想中的若干重大關系）
習近平經(jīng)濟思想科學繼承了馬克思主義唯物辯證法的基本原理，在指導新時代偉大實踐中形成并不斷豐富發(fā)展。其中，一系列關于經(jīng)濟發(fā)展重大關系的重要論述，涉及政府和市場、速度和質量、需求和供給、國內和國際、實體和虛擬、鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)、國企和民企、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全、效率和公平等，充分彰顯了對時代的深邃思考和對實踐的深刻把握，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了科學的世界觀和方法論、管用的戰(zhàn)略指引和行動指南。
這是關于社會主義市場經(jīng)濟體制的一對重大關系。習近平總書記指出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”
一方面，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須遵循規(guī)律，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用，進而實現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化。另一方面，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。科學的宏觀調控和有效的政府治理是堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，必須發(fā)揮黨和政府的積極作用，才能有效彌補市場失靈。
黨的十八大以來，我們深入解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，黨領導經(jīng)濟工作的制度化建設顯著加強并不斷轉化為治理效能，市場經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)，2023年6月末全國經(jīng)營主體已突破1.7億戶。新征程上，要推動有效市場和有為政府更好結合，把市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把該由政府管理的事項管住管好，著力健全市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。
這是關于國民經(jīng)濟運行的一對重大關系。習近平總書記指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，要“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。
一方面，經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升過程，當量積累到一定階段，必須轉向質的提升。中國經(jīng)濟不斷續(xù)寫快速發(fā)展奇跡，總量的長期積累日益接近質的飛躍，必須把提高質量和效益作為中心。另一方面，強調質量并非不要數(shù)量和速度。我國仍處于社會主義初級階段，到2035年人均國內生產(chǎn)總值要達到中等發(fā)達國家水平，都要求經(jīng)濟發(fā)展必須保持一定速度，質量提升必然以總量增長為基礎。
黨的十八大以來，我們著力推動質量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟總量連續(xù)邁上大臺階的同時，走上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全之路，國內生產(chǎn)總值突破120萬億元、年均增長超過6%，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位上升到第11位。新征程上，要牢牢扭住高質量發(fā)展這個首要任務，保持經(jīng)濟“量增”與“質升”相互促進的態(tài)勢，推動經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力進一步大幅提升。
這是關于市場經(jīng)濟內在矛盾運動的一對重大關系。習近平總書記指出，“供給和需求是市場經(jīng)濟內在關系的兩個基本方面”“要把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。
一方面，滿足需要是社會生產(chǎn)的目的，沒有需求，供給就無從實現(xiàn)。宏觀政策通過調節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來擴大需求，新的需求可以催生新的供給。另一方面，供給和需求相互依存、互為條件，沒有供給，需求就無法滿足。宏觀政策通過優(yōu)化要素配置、調整生產(chǎn)結構來提高供給體系的質量和效率，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。
黨的十八大以來，我們統(tǒng)籌擴大內需戰(zhàn)略實施和深化供給側結構性改革，培育新動力、打造新引擎，使供給體系更好適應需求結構變化，我國已成為全球最大消費品零售市場，2023年上半年最終消費支出增長對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%。新征程上，要促進供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調配合、動態(tài)平衡、良性互動，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)雁陶村，河道與民居、光伏、稻田相映成景，構成一幅美麗畫卷。
這是關于國民經(jīng)濟循環(huán)和發(fā)展主動權的一對重大關系。習近平總書記指出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權的先手棋”。
一方面，內需為主導、內部可循環(huán)是大國經(jīng)濟的特征。國際金融危機后，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱，但國內大循環(huán)活力日益強勁、主體地位增強，有利于化解外部環(huán)境不利影響，提升我國經(jīng)濟競爭力，牢牢把握發(fā)展主動權。另一方面，以國內大循環(huán)為主體，絕不是封閉的國內單循環(huán)，而是更加開放的國內國際雙循環(huán)。經(jīng)濟全球化潮流不可逆轉，中國開放的大門會越開越大，必須使國內國際市場更好聯(lián)通，在吸引全球資源要素的同時，與世界分享發(fā)展機遇。
黨的十八大以來，我們主動調整國內國際經(jīng)濟循環(huán)關系，加快構建國內強大市場，推進高水平對外開放，國內需求增長對經(jīng)濟增長的貢獻率在大部分年份超過100%，貨物進出口總額連續(xù)多年世界第一。新征程上，要增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快科技自立自強步伐，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。
這是關于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一對重大關系。習近平總書記指出，“要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“增強金融服務實體經(jīng)濟能力”。
一方面，實體經(jīng)濟是大國的根基，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。實體經(jīng)濟是金融的肌體，實體興、金融興，實體強、金融強。另一方面，金融是國家重要的核心競爭力，事關國家安全和經(jīng)濟基礎性制度，必須以服務實體經(jīng)濟、服務人民生活為本。金融是實體經(jīng)濟的血脈，金融活、實體活，金融穩(wěn)、實體穩(wěn)。
黨的十八大以來，我們堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以服務實體經(jīng)濟為主攻方向深化金融供給側結構性改革，制造業(yè)增加值占全球比重從22.5%提高到近30%、持續(xù)保持全球第一，近年來對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額年均增速超過10%。新征程上，要堅持以實體經(jīng)濟為重，深入推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟和現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
這是關于現(xiàn)代化建設的一對重大關系。習近平總書記指出，“我們全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。”
一方面，強國建設、民族復興最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村。全面推進鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅勝利后“三農”工作重心的歷史性轉移，其制度保障是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，鄉(xiāng)村振興離不開城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。另一方面，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑。推進新型城鎮(zhèn)化，最基本的趨勢是農村富余勞動力和農村人口向城鎮(zhèn)轉移，首先要促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化，城鎮(zhèn)化也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程。
黨的十八大以來，我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，近1億人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%。新征程上，要扎實推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、資源要素雙向流動、公共服務共享共用，進一步縮小城鄉(xiāng)收入和生活水平差距，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，努力破解城鄉(xiāng)二元結構。
這是關于經(jīng)濟發(fā)展基礎的一對重大關系。習近平總書記指出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。
一方面，公有制經(jīng)濟是全體人民的寶貴財富，公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用是全國各族人民共享社會主義現(xiàn)代化成果的制度性保證。另一方面，非公有制經(jīng)濟是國家稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟作為其主要經(jīng)濟組織形式，是我國經(jīng)濟制度的內在要素。
黨的十八大以來，我們著力做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，構建親清新型政商關系，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額超過280萬億元、增長近3倍，民營企業(yè)超過4700萬戶、數(shù)量翻了兩番。新征程上，要堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進國企民企在市場化法治化國際化一流營商環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)造活力、提升核心競爭力。
這是關于可持續(xù)發(fā)展的一對重大關系。習近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟了廣闊前景。”
一方面，高質量發(fā)展內在要求經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，必須把經(jīng)濟活動限制在自然資源、生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度之內，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，高水平環(huán)境保護可以不斷塑造發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。
黨的十八大以來，我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)轉型跑出綠色“加速度”，綠色生活方式成為社會共識，單位GDP二氧化碳排放量累計下降超過35%。新征程上，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
這是關于發(fā)展底線保障的一對重大關系。習近平總書記指出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”“要堅持底線思維和極限思維，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。
一方面，安全是發(fā)展的前提。推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全和社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。另一方面，發(fā)展是安全的保障。貫徹總體國家安全觀、提升國家安全實力、確保經(jīng)濟安全，都需要高質量發(fā)展來提供堅實的物質技術基礎和雄厚的資源保障。沒有發(fā)展就沒有安全，不發(fā)展是最大的不安全。
黨的十八大以來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，牢牢守住18億畝耕地紅線，近年來能源自給率保持在80%以上，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全、數(shù)據(jù)安全等方面建設邁出堅實步伐。新征程上，要堅持發(fā)展和安全并重，有效防范化解各種“黑天鵝”“灰犀牛”風險挑戰(zhàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。
這是關于經(jīng)濟發(fā)展目的及其實現(xiàn)途徑的一對重大關系。習近平總書記指出，“讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展”“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活”。
一方面，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段，必須正確處理效率和公平的關系，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。另一方面，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。人民是歷史的創(chuàng)造者，全體人民共同富裕必然要在全體人民共同奮斗中才能實現(xiàn)。
黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，全黨全國各族人民通過頑強拼搏、共同奮斗，如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)“跑贏”國內生產(chǎn)總值增長，中等收入群體規(guī)模超過4億人。新征程上，要完善分配制度，健全社會保障體系，提高公共服務水平，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，努力為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，緊緊依靠全體人民共同奮斗，扎實推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
（本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2023年第19期，作者：習近平經(jīng)濟思想研究中心 顧嚴 張欣欣）
