五個落地一個待發(fā) 國企改革配套文件出臺進入下半場

近期，國企改革“1+N”系列配套文件正在加緊出臺，《證券日報》記者日前獲悉，國務(wù)院正在督促各相關(guān)部門抓緊推進配套改革文件出臺。一位來自國資系統(tǒng)的人士向《證券日報》記者透露，“年底前，配套文件有望全部發(fā)布。”

據(jù)記者梳理，自9月13日以來，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》等5個國企國資改革文件正式發(fā)布。

10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會議審議通過了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》。這意味著該文件也有望于近期正式公布。

雖然國企功能界定與分類指導意見未正式印發(fā)，但其被認為是國企改革基礎(chǔ)性文件，頂層設(shè)計改革方案《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》也將“分類推進國有企業(yè)改革”列為首要改革任務(wù)，并且提出劃分國有企業(yè)不同類別、推進商業(yè)類國有企業(yè)改革、推進公益類國有企業(yè)改革三項重點任務(wù)。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪時表示，“把國企分成公益類和商業(yè)類是此輪國企改革的亮點，也是國企改革的一個重大突破。分類是整個國企改革的前提和基礎(chǔ)，這決定著國企改革的全局，更涉及未來要推進的混合所有制改革以及國企并購重組等資本運作。”

“分類推進國有企業(yè)改革應(yīng)該是《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中最重要的亮點。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友對《證券日報》記者表示，按照頂層改革方案，公益類國企以后應(yīng)朝著一個特殊性的企業(yè)打造，而不是一個完全市場化的企業(yè);而商業(yè)類國企應(yīng)該朝著市場化的方向改革，商業(yè)類國企可以實施員工持股計劃，可以對管理層進行股權(quán)激勵。“國企按照分類推進改革，未來改革空間非常大。”

除已經(jīng)發(fā)布的上述五個改革文件以外，國企功能界定與分類指導意見、員工持股計劃指導意見、中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案、鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見等配套文件有望陸續(xù)發(fā)布。記者 左永剛